人力资源和社会保障部


关于深入学习贯彻落实全国职业培训工作电视电话会议精神的通知

人社部函[2011]78号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：

去年10月，国务院下发《关于加强职业培训促进就业的意见》（国发[2010]36号，以下简称《意见》），明确了职业培训工作的指导思想、目标任务和政策措施。今年2月22日，国务院召开全国职业培训工作电视电话会议（以下简称会议），对做好今后一个时期职业培训工作进行安排部署，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并作重要讲话，总结了我国职业培训工作的成绩和经验，提出了大力加强职业培训促进就业的工作要求，为进一步做好职业培训工作指明了方向。尹蔚民部长在会上就抓好贯彻落实工作作了重要发言。为切实做好会议和《意见》精神的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下。



一、认真学习领会会议精神，切实抓好《意见》的贯彻落实。党中央、国务院高度重视职业培训工作，在“十二五”开局之际，国务院下发《关于加强职业培训促进就业的意见》，并召开全国职业培训工作电视电话会议，对职业培训工作进行部署，这在新中国历史上是第一次，具有里程碑意义。加强职业培训工作，是党中央、国务院从促进就业和服务经济发展全局出发作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观，实施扩大就业的发展战略和人才强国战略，加快经济发展方式，促进产业结构调整，推进城乡统筹发展的重要举措，对于提高劳动者技能水平和就业创业能力,构建社会主义和谐社会具有重要意义。各级人力资源社会保障部门要充分认识会议和《意见》的重要性，组织本部门、行业企业、技工院校、职业培训机构相关人员，认真学习张德江副总理在会议上的重要讲话（国务院办公厅已通过内部情况通报形式，印发给各省、自治区、直辖市人民政府），深刻领会会议和《意见》的精神实质，准确把握会议和《意见》的主要内容和工作要求，进一步统一思想，明确目标，不断增强做好职业培训工作的紧迫感、责任感和使命感，不断提高工作能力和水平，推进职业培训事业取得新发展。



各地在全面学习的基础上，要重点把握以下五个方面内容。一是准确把握今后职业培训工作的形势、任务、指导思想和工作重点。二是准确把握健全面向全体劳动者职业培训制度和建立职业培训体系的意义和要求，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，充分发挥技工院校在职业培训工作中的主力军作用。三是要准确把握提高培训质量与扩大培训规模的关系，在狠抓培训质量的基础上，适度扩大培训规模。四是要准确把握职业培训补贴政策的对象范围和工作要求，完善资金监管措施。五是要准确把握加强职业培训基础工作的相关要求，协调相关部门加大资金投入，强化职业培训基础能力建设，加快职业培训信息管理平台建设。



二、结合本地区实际，抓紧研究制定贯彻落实《意见》的实施意见。各地要将研究制定《意见》的实施意见作为一项重点工作。要根据《意见》要求，结合本地区实际，在充分调研的基础上，抓紧研究制定本地区贯彻落实《意见》的实施意见，细化操作办法，使政策地方化和具体化，为政策措施的落实奠定基础。要准确把握《意见》精神，对于《意见》明确的政策措施，不得缩小政策范围，妥善处理好原有政策与现有政策的衔接，要将职业培训补贴政策覆盖到所有符合条件的劳动者，要将行政区域内的中央管理企业纳入本地职业培训补贴政策范围。各省（区、市）要在2011年4月底前制定本地的实施意见，并报我部备案。要加强对地（市）工作的督促指导，确保6月底之前普遍出台实施意见及相关配套文件。我部将通过举办政策研修活动、组织经验交流、定期开展工作调度和情况通报、开展调研督查等方式，推动各地贯彻落实。



三、加强组织领导，广泛开展宣传活动。各地人力资源社会保障部门要在当地政府的统一领导下，承担起统筹协调的牵头职能，重点在研究制定政策、协调解决重大问题、加强基础工作等方面发挥作用。要积极与发展改革、财政、教育等部门沟通，争取政策支持和经费投入，努力形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制，共同推动职业培训工作健康协调可持续发展。要制定宣传工作方案，充分运用新闻媒体，通过开辟宣传专栏、组织政策宣讲、印发宣传册等灵活多样的形式，广泛开展宣传活动。要将职业培训工作宣传作为今年技工院校招生宣传活动的重要内容。大力宣传各级党委、政府关于加强职业培训工作的方针政策，宣传技能成才和成功创业的典型事迹，宣传优秀职业院校和职业培训机构在职业培训方面的特色做法和显著成效，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。



各地贯彻落实会议和《意见》的有关情况，请及时报送我部职业能力建设司。



人力资源和社会保障部

二〇一一年三月八日



河南省政府


河南省人民政府关于对省际经济技术协作实行优惠的若干规定
省政府


各省辖市人民政府，各地区行政公署，省政府有关部门：
为加强省际间的经济技术合作，促进我省经济持续、稳定、协调发展，根据国家有关政策规定，结合我省实际，特作如下规定：
一、凡来我省联合投资和单方投资建设的项目，按照管理权限，依据不同情况，在基建、技改、计划和土地征用等方面给予优先安排，并提供必要的条件。外省投资一千万元(占投资总额一半以上)、单方投资八百万元以上的联合项目，可申请减免建筑税。
二、来我省承包、租赁企业的，确保承包、租赁者享有充分的经营自主权，收益分配由双方议定。凡承包、租赁亏损企业，主要依靠技术进步和科学管理扭亏为盈的，在三年内其盈利部分的60%归承包、租赁者。省外企业来兼并我省亏损企业的，保障其生产(经营)、销售、劳动组合、? 背偷确矫娴淖灾魅ā? 三、凡是原材料和能源由联合企业自行平衡解决的，其产品不纳入调拨计划，不抵扣分配指标，由企业自行安排销售；产品价格除国家有规定者外，由企业自行确定。凡是原材料和能源纳入我省计划供应的，产品按协议规定优先照顾客方。对于联合生产出口产品的企业，所获外汇可根
据协议商定，客方从优分成。
四、联合企业的利润分配可采用先分后税的原则，客方回原地交纳所得税，产值分别计入两地。联合企业开发的新产品，如列入国家和省级新产品试制计划，可按国家规定减免税收；对未列入上述计划的新产品，按规定纳税有困难的，除税法规定不准减免的三十种产品和“八小”企业
外，可报经当地税务部门批准，给予定期减免产品税(增值税)、所得税和调节税。
五、凡来我省单方投资兴办企业的，由客方自主经营，所需技术、管理人员和工人，可在当地劳动、人事部门帮助下自行招聘，并有权制定工资、奖金标准；产品和利润由客方自行支配；所获利润按国家规定减半征收所得税五年。所得利润继续用于生产开发的，可免征所得税。
六、凡到我省贫困地区投资创办开发性企业的，免征产品税三年、所得税五年。
七、为我省提供有价值的经济信息、先进技术、科学管理经验和引进资金、技术、人才取得显著成效的，可视成效大小，按商定比率给予相应的报酬。
八、联合对我省现有企业进行技术改造的，可按议定合同，从新增利润中提取酬金，也可以部分产品或当地的其它物资进行补偿。
九、凡来帮助我省企业技术攻关、技术管理的专家、学者等科技人员，待遇从优，对做出突出贡献者予以重奖。凡招聘来我省落户的科技人员，在住房、配偶及子女就业、户口“农转非”等方面予以优先安排。
十、省际间的协作物资和补偿产品，交通运输部门给予优先安排。
十一、凡我省过去有关规定与本规定相抵触的，按本规定执行。





1991年4月30日