辽宁省人民政府


辽宁省取水许可制度实施细则（修正）
辽宁省人民政府


(1994年10月6日辽宁省人民政府令第46号发布 1997年12月26日辽宁省人民政府令第87号修订)


第一条 根据国务院发布的《取水许可制度实施办法》（以下简称《办法》）的规定，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 省、市、县（含县级市、区，下同）水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
第三条 下列取水应当依照《办法》和本细则申请取水许可证：
（一）直接从江河、天然沼泡或者地下取水的；
（二）在供水水库（水库正常高水位以下，下同）及其下游河道两堤之间（无河堤的平原区在距河槽两边各500米内，山丘区在河道漫滩地内，下同）和灌区内，供水期间外取水的；
（三）农业抗旱应急取水工程转为正常灌溉工程取水的；
（四）矿井、矿坑生产抽排地下水转为正常利用的。
第四条 下列少量取水不需要申请取水许可证：
（一）家庭生活、畜禽饮用取水，每户年取水量500立方米以下（不含本数，下同）的；
（二）农业灌溉取水，年取地表水4000立方米以下或者地下水3000立方米以下的；
（三）其他用途取水（营业性取水除外），年取地表水3000立方米以下或者地下水2500立方米以下的。
第五条 在省管江河及其主要一级支流和地下水超采区、海水倒灌区、下辽河平原南部地区的取水顺序，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门和城市建设行政主管部门提出，报省人民政府批准。
第六条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务书前，向县以上水行政主管部门提出取水许可预申请；需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，必须经城市建设行政主管部门审核
同意并签署意见。
建设单位在提出取水许可预申请前，必须由有水文、水资源调查评价资格的单位进行水资源论证。取地下水的，应当先经水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门划定水文地质勘察范围后，方可按照有关规定进行水文地质勘探，水文地质勘察报告必须经省地质矿产行政主管部门审定
。
建设单位在报送建设项目设计任务书时，应当附具水行政主管部门的书面意见，对未附具水行政主管部门书面意见的，计划行政主管部门不予审批。
第七条 对取水许可预申请，城市建设行政主管部门应当从城市节约用水和市建设规划、供水设施局方面进行审核；地质矿产行政主管部门，应当从地下水水文地质条件，可开采量和对水文地质环境影响方面进行审核。
第八条 建设项目经批准后，建设单位应当持建设项目设计任务书等有关批准文件向县以上水行政主管部门提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，应当经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，由水行政主管部门审批。大中型建设项目、供水水源地日取地下水1?
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第九条 取水许可预申请书、取水许可申请书，由建设单位向拟建取水工程所在县或者市水行政主管部门领取。
第十条 建设单位在提出取许可预申请时，应当提交下列文件：
（一）取水许可预申请书；
（二）建设项目建议书的简要说明；
（三）拟建供水水源地的水资源论证报告或者水文地质勘察报告。
第十一条 建设单位在提出取水许可申请时，应当提交下列文件：
（一）取水许可申请书；
（二）大中型建设项目、供水水源地的水资源论证报告或者水文地质勘察报告的审查意见；
（三）经计划行政主管部门或者有关行政主管部门批准的建设项目可行性研究报告或者设计任务书；
（四）取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。
第十二条 水行政主管部门应当自收到取水许可预申请或者取水许可申请之日起60日内决定批准或者不批准；对急需取水的应当在30日内决定批准或者不批准。对申请书内容填写不明或者提交的文件不完备的，水行政主管部门应当自收到申请之日起15日内通知申请人补正，申请
人应当自收到补正通知之日起30日内补正，逾期不补正的，其取水许可预申请或者取水许可申请无效。水行政主管部门应当自收到补正报告之日起60日内决定批准或者不批准。
需要先经地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门审核的，按照《办法》第十六条第二款的规定执行。
第十三条 有下列情形之一的，属于急需取水：
（一）已投产的建设项目，因原有水源发生变化，不能满足用水要求，急需新建、改建、扩建水源的；
（二）限期选址立项的重点建设项目急需确定取水方案的；
（三）国家对建设项目的实施有特殊要求的。
对前款第（二）、（三）项规定的急需取水，在报送建设项目建议书前，尚未进行水资源论证，但又要求明确取水意向的，水行政主管部门可以根据水源条件临时出具取水意向书。
第十四条 计划行政主管部门或者有关行政主管部门对水行政主管部门批准的取水量、取水地点、取水方式、退水地点需要作变动时，应当征得原审批部门的同意，建设单位必须重新办理取水许可申请。
第十五条 取水许可实行分级审批、发证和管理：
（一）在省管江河干流取地表水或者日平均取地下水1万立方米以上的，经取水口所在市水行政主管部门初审，由省水行政主管部门审批、发证和管理；
（二）在省管江河一级支流上取地表水的，由市水行政主管部门审批、发证和管理，日取水5000立方米以上的，应当事先征得省水行政主管部门同意；
（三）在市管河流上取地表水或者日平均取地下水1万方米以下至3000立方米以上的，经取水口所在县水行政主管部门初审，由市水行政主管部门审批、发证和管理；
（四）在县管河流上取地表水或者日平均取地下水3000立方米以下的，由县水行政主管部门审批、发证和管理；
（五）跨市、县取水的，在征求取水口所在市或者县水行政主管部门意见后，由共同的上一级水行政主管部门审批、发证，由取水口所在市、县水行政主管部门管理；
（六）日平均取上第三系地下水3000立方米以下的，经取水口所在县水行政主管理部门初审，由市水行政主管部门审批、发证和管理。
取用地下水，需要先经地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门审核的，应当先经其审核签署意见后，方可按照前款规定的审批权限由水行政主管部门审批、发证和管理。
上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门对取水许可证实行日常监督管理。
第十六条 在省管供水水库供水其间内取水的，由省水行政主管部门审批，水库管理单位发给供水证（卡）并进行管理。
在市、县管供水水库供水期间内取水的，每日取水2万立方米以上的，由省水行政主管部门审批；每日取水2万立方米以下至5000立方米的，由市水行政主管部门审批；每日取水5000立方米以下的，由县水行政主管部门审批；水库管理单位发给供水证（卡）并进行管理。
第十七条 在国境边界河流、省际边界河流、跨省（自治区）河流的指定河段限额以上的取水，应当先经省水行政主管部门初审，报国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构审批取水许可申请，发放取水许可证。
第十八条 经水行政主管部门同意的取水许可预申请，自同意之日起一年内建设项目未立项的，其取水许可预申请自行失效。建设单位仍需取水的，应当重新提出取水许可预申请。
第十九条 取水工程竣工投产前，取水单位和个人应当到取水口所在市或者县水行政主管部门领取并填报取水登记表，由审批取水许可的水行政主管部门审验合格后，发给取水许可证。
第二十条 取水许可证持有人应当在每年10月末以前向取水口所在市或者县水行政主管部门报送下年度用水计划；在下年度1月末以前报送年度用水总结；取用地下水的，应当将年度用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取水的，应当将年度用水计划和总结同
时抄报城市建设行政主管部门。
第二十一条 对擅自取水的，由取水口所在市或者县水行政主管部门责令停止取水。对擅自凿井的，由水行政主管部门责令停止凿井，对不听劝阻的，可以封井。
第二十二条 本细则施行前，已经取水的单位和个人，必须自本细则发布之日起60日内，到取水口所在县或者市水行政主管部门登记，经审查核定后，发给取水许可证。逾期不登记的，水行政主管部门有权停止其取水。
第二十三条 本细则执行中的具体问题由省水行政主管部门负责解释。
第二十四条 本细则自发布之日起施行。



1994年10月6日
吉林省人民政府


吉林省地图编制出版管理办法

2002年3月18日吉林省人民政府第138号令公布


第一章 总 则
第一条 为了加强地图编制出版管理，保证地图编制出版质量，根据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》和《吉林省测绘管理条例》及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内编制、出版、印刷各种地方性地图的单位和个人，必须遵守本办法。
全国性地图、军用地图的编制管理，依照有关法律、法规规定执行。
第三条 本办法所称地图，是指普通地图、专题地图以及保密地图、内部地图、公开展示的非出版地图。包括纸质地图、电子地图、立体地图、用于各种地理信息系统的基础地理信息和各种示意图。
第四条 省测绘行政主管部门负责全省地图编制管理工作。市(州)、县(市)测绘行政主管部门负责本行政区域内地图编制监督管理工作。
省新闻出版行政主管部门会同省测绘行政主管部门负责全省的地图出版管理工作。
省人民政府的其他有关部门按照省政府规定的职责分工，负责本部门专题地图中的专业内容审核工作。
第五条 编制出版地图必须遵守法律、法规和规章有关保密的规定。
第二章 地图编制管理
第六条 从事地图编制印刷的单位，必须取得相应的《测绘资格证书》。
第七条 持有《测绘资格证书》的单位在编制地图前，须到地图内容表现地所属的测绘行政主管部门进行项目登记后，方可实施地图编制工作。
编制地图登记须提交下列材料：
(一)编制地图的技术设计方案；
(二)所采用的底图资料，底图版权所有者允许使用的证明；
(三)涉及广告的地图必须提交工商行政管理部门核发的批准证明文件。
第八条 编制地图应采用最新的资料作为基础，保证内容的现势性、准确性和科学性，准确反映各要素的地理位置、形态、名称及相互关系，并应注明地图上国界线画法的依据。地图的数学基础、综合原则、符号系统及有关数据的统计和专题内容的表述，应当符合国家有关规定和使用目的。
第九条 编制出版公开地图不得标示国家秘密或者内部事项。
第十条 地图名称应当与地图所表现的内容一致。地图名称不得冠以“新”、“最新”等修饰用语。
第十一条 地图(历史地图除外)上地名应当按照县级以上人民政府认定的标准地名注记。
第十二条 利用公开出版的专题地图为载体刊登广告的，其广告版面不得超过地图版面的四分之一。刊登广告的地图须载明有效期内的广告批准证号。
普通地图、保密地图和内部地图不得刊登广告。
第十三条 禁止向地图上标名的单位收取标名费用。
第三章 地图出版管理
第十四条 普通地图应当由专门地图出版社出版；专题地图可以由专门地图出版社出版，也可以由经国务院出版行政管理部门批准相应出版范围内的专业出版社出版。
第十五条 任何出版社不得出版未经依法审核批准的各种公开地图。
保密地图和内部地图不得以任何形式公开出版、发行、展示。
第十六条 凡在车站、机场、港口、广场、展览馆、商店、宾馆等公共场所悬挂的以及省内报刊、电视等宣传媒体展示的绘有省界线和绘有国界线的各种示意地图，须事先由制作单位将样图送省测绘行政主管部门审核后，方可制作、悬挂、展示。
不便送往审核部门的立体地图、地图模型等大型地图产品，也可以报申请函，由审核部门派人审核。
第十七条 专题地图出版或展示前，其试制样图的专业内容应报送负责管理该专题地图的行政主管部门审核。
第十八条 保密地图、内部地图印刷前以及普通地图、专题地图出版或展示前，应当报送省测绘行政主管部门审核。办理审核手续时，须提交下列材料：
(一)审核申请书。审核申请书应当注明地图名称、用途、比例尺、底图出处、密级和印刷数量等；
(二)地图编制任务登记表；
(三)编图用地理底图一份(涉及他人著作权的，提供著作权人同意使用的书面说明)，试制样图一式两份；
(四)电子地图，除报送软盘或者光盘外，还应报送相应的纸质样图；
(五)涉及广告内容的地图，还应提供有效期内的广告批准证号；
(六)送审专题地图，应提交有关行政主管部门为专业内容出具的审核文件；
(七)公开出版的地图，还应提交国务院出版行政管理部门关于该出版单位地图出版范围的批准文件；
(八)送审教学地图，还应提交教育行政主管部门对送审教学地图教材审定的书面文件；
(九)国家、省规定的其他材料。
第十九条 依照本办法第十七条、第十八条规定负责审核的部门，应当自收到试制样图之日起30日内，将审核决定通知送审单位，对审核不合格的，书面告知送审单位，并说明理由。逾期未通知的，视为同意出版或者展示。
第二十条 省测绘行政主管部门对审核同意出版或印刷的地图，应编发相应的审图号，送审单位应在地图版面的适当位置载明。
审图号有效期为两年，两年内再版，若原图版面内容无改动，可不送审；需改动的，须到省测绘行政主管部门审核，重新编发审图号。
第二十一条 送审单位应当在地图发行前，将地图产品一式两份报审核部门备案。
第二十二条 任何单位不得擅自承印未经审查批准的地图。不具备保密条件的印刷单位，不得承印保密地图和内部地图。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本办法规定，未取得相应测绘资格，擅自编制普通地图和专题地图的，由测绘行政主管部门责令停止编制活动，没收违法所得，并视情节处以违法所得的50％至100％的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的， 由测绘行政主管部门责令停止发行、销售、展示，对有关出版单位并处下列罚款，情节严重的，由出版行政管理部门注销有关地图出版资格：
(一)普通地图和专题地图印刷或者展示前未按照规定将试制样图报省测绘行政主管部门审核，情节轻微的，处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上1万元以下罚款。
(二)专题地图在印刷或者展示前未按照规定将试制样图报有关行政主管部门审核的，处以500元以上3000元以下罚款。
(三)普通地图和专题地图上国界线或者省行政区域界线的绘制不符合国家有关规定而出版的，处以5000元以上1万元以下罚款。
(四)普通地图和专题地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误的，处以5000元以上1万元以下罚款。
有前款第(三)项、第(四)项所列行为之一的，还应当没收全部地图及违法所得。
第二十五条 违反本办法规定，未经批准擅自从事普通地图和专题地图出版活动或者超越经批准的地图出版范围出版地图的，由新闻出版行政主管部门责令停止违法活动，没收全部非法地图出版物和违法所得，情节轻微的，处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，处以违法所得10倍以上15倍以下的罚款。
第二十六条 违反本办法规定，擅自利用地图从事广告经营活动的，由工商行政管理部门依法查处。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 地图编制、出版行政管理工作人员弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重给予相应行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本办法自2002年5月1日起施行。1989年2月25日省人民政府发布的《吉林省人民政府关于地图编制出版的若干管理规定》同时废止。