危险化学品登记管理办法
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会令
第35号
《危险化学品登记管理办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2002年11月15日起施行。
国家经济贸易委员会主任 李荣融
二○○二年十月八日
危险化学品登记管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对危险化学品的安全管理，防范化学事故和为应急救援提供技术、信息支持，根据《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内生产、储存危险化学品的单位以及使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位（以下简称登记单位）。
第三条 危险化学品的登记范围：
（一）列入国家标准《危险货物品名表》（GB 12268）中的危险化学品；
（二）由国家安全生产监督管理局会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布的未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品。
国家安全生产监督管理局根据（一）、（二）确定的危险化学品，汇总公布《危险化学品名录》。
危险化学品的登记单位为：生产和储存危险化学品的单位（以下分别简称生产单位、储存单位）、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位（以下简称使用单位）。
生产单位、储存单位、使用单位是指在工商行政管理机关进行了登记的法人或非法人单位。
第四条 国家安全生产监督管理局负责全国危险化学品登记的监督管理工作。
各省、自治区、直辖市安全生产监督管理机构负责本行政区内危险化学品登记的监督管理工作。
第二章 登记机构
第五条 国家设立国家化学品登记注册中心（以下简称登记中心），承办全国危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。
省、自治区、直辖市设立化学品登记注册办公室（以下简称登记办公室），承办所在地区危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。
第六条 国家安全生产监督管理局对登记中心实施监督管理；省、自治区、直辖市安全生产监督管理机构对本辖区登记办公室实施监督管理。
第七条 登记中心履行下列职责：
（一）组织、协调和指导全国危险化学品登记工作；
（二）负责全国危险化学品登记证书颁发与登记编号的管理工作；
（三）建立并维护全国危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统；
（四）设立国家化学事故应急咨询电话，与各地登记办公室共同建立全国化学事故应急救援信息网络，提供化学事故应急咨询服务；
（五）组织对新化学品进行危险性评估；对未分类的化学品统一进行危险性分类；
（六）负责全国危险化学品登记人员的培训工作。
第八条 登记办公室履行下列职责：
（一）组织本地区危险化学品登记工作；
（二）核查登记单位申报登记的内容；
（三）对生产单位编制的化学品安全技术说明书和化学品安全标签的规范性、内容一致性进行审查；
（四）建立本地区危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统；
（五）提供化学事故应急咨询服务。
第九条 登记中心和登记办公室从事危险化学品登记的工作人员（以下简称登记人员）应经统一培训，由国家安全生产监督管理局考核合格后，发给《危险化学品登记人员上岗证》（以下简称登记上岗证），持证上岗。
第十条 登记中心应有10名以上有登记上岗证的登记人员；登记办公室应有3名以上有登记上岗证的登记人员。
第十一条 登记中心和登记办公室应当制定严格的工作制度和程序，为登记单位提供良好的服务，保守登记单位的商业秘密。
第十二条 登记中心每年应向国家安全生产监督管理局书面报告全国危险化学品登记工作情况；登记办公室每年应向所在省、自治区、直辖市安全生产监督管理机构书面报告本地区危险化学品登记工作情况。各地登记办公室的报告应同时抄送登记中心。
第三章 登记的时间、内容和程序
第十三条 登记单位应在《危险化学品名录》公布之日起6个月内办理危险化学品登记手续。
对危险性不明的化学品，生产单位应在本办法实施之日起1年内，委托国家安全生产监督管理局认可的专业技术机构对其危险性进行鉴别和评估，持鉴别和评估报告办理登记手续。
对新化学品，生产单位应在新化学品投产前1年内，委托国家安全生产监督管理局认可的专业技术机构对其危险性进行鉴别和评估，持鉴别和评估报告办理登记手续。
新建的生产单位应在投产前办理危险化学品登记手续。
已登记的登记单位在生产规模或产品品种及其理化特性发生重大变化时，应当在3个月内对发生重大变化的内容办理重新登记手续。
第十四条 生产单位应登记的内容：
（一）生产单位的基本情况；
（二）危险化学品的生产能力、年需要量、最大储量；
（三）危险化学品的产品标准；
（四）新化学品和危险性不明化学品的危险性鉴别和评估报告；
（五）化学品安全技术说明书和化学品安全标签；
（六）应急咨询服务电话。
第十五条 储存单位、使用单位应登记的内容：
（一）储存单位、使用单位的基本情况；
（二）储存或使用的危险化学品品种及数量；
（三）储存或使用的危险化学品安全技术说明书和安全标签。
第十六条 办理登记的程序：
（一）登记单位向所在省、自治区、直辖市登记办公室领取《危险化学品登记表》，并按要求如实填写。
（二）登记单位用书面文件和电子文件向登记办公室提供登记材料。
（三）登记办公室对登记单位提交的危险化学品登记材料在后的20个工作日内对其进行审查，必要时可进行现场核查，对符合要求的危险化学品和登记单位进行登记，将相关数据录入本地区危险化学品管理数据库，向登记中心报送登记材料。
（四）登记中心在接到登记办公室报送的登记材料之日起10个工作日内，进行必要的审查并将相关数据录入国家危险化学品管理数据库后，通过登记办公室向登记单位发放危险化学品登记证和登记编号。
（五）登记办公室在接到登记证和登记编号之日起5个工作日内，将危险化学品登记证和登记编号送达登记单位或通知登记单位领取。
第十七条 生产单位办理登记时，应向所在省、自治区、直辖市登记办公室报送以下主要材料：
（一）《危险化学品登记表》一式3份和电子版1份；
（二） 营业执照复印件2份；
（三） 危险性不明或新化学品的危险性鉴别、分类和评估报告各3份；
（四） 危险化学品安全技术说明书和安全标签各3份和电子版1份；
（五） 应急咨询服务电话号码。委托有关机构设立应急咨询服务电话的，需提供应急服务委托书；
（六） 办理登记的危险化学品产品标准（采用国家标准或行业标准的，提供所采用的标准编号）。
储存单位、使用单位应报送上述第（一）、（二）、（四）项规定的材料。
第十八条 危险化学品登记证书有效期为3年。登记单位应在有效期满前3个月，到所在省、自治区、直辖市登记办公室进行复核。复核的主要内容为：生产、储存、使用单位基本情况的变更情况，安全技术说明书和安全标签的更新情况等。
第十九条 登记单位履行下列义务：
（一）对本单位的危险化学品进行普查,建立危险化学品管理档案;
（二）如实填报危险化学品登记材料；
（三）对本单位生产的危险性不明的化学品或新化学品进行危险性鉴别、分类和评估；
（四）生产单位应按照国家标准正确编制并向用户提供化学品安全技术说明书，在产品包装上拴挂或粘贴化学品安全标签，所提供的数据应保证准确可靠，并对其数据的真实性负责；
（五） 危险化学品储存单位、使用单位应当向供货单位索取安全技术说明书；
（六） 生产单位必须向用户提供化学事故应急咨询服务，为化学事故应急救援提供技术指导和必要的协助；
（七） 配合登记人员在必要时对本单位危险化学品登记内容进行核查。
第二十条 生产单位终止生产危险化学品时，应当在终止生产后的3个月内办理注销登记手续。
使用单位终止使用危险化学品时，应当在终止使用后的3个月内办理注销登记手续。
第四章 罚则
第二十一条 生产单位、储存单位、使用单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令其改正，并视情节轻重处3万元以下罚款：
（一）未按规定进行危险化学品登记或在接到登记通知之日起6个月内仍未登记的；
（二）未向用户提供应急咨询服务的；
（三）转让、出租或伪造登记证书的；
（四）已登记的登记单位在生产规模或产品品种及其理化特性发生重大变化时，未按规定按时办理重新登记手续的；
（五）危险化学品登记证书有效期满后，未按规定申请复核的；
（六）生产单位、使用单位终止生产或使用危险化学品时，未按规定及时办理注销登记手续的。
第二十二条 登记中心或登记办公室的工作人员违规操作、弄虚作假、滥发证书，或在规定限期内无故不予登记且无明确答复，或泄露登记单位商业秘密的，由省级以上安全生产监督管理机构责令其改正，对有关责任者给予行政处分，并追究登记中心或登记办公室负责人的责任。
第五章 附则
第二十三条 危险化学品登记表、危险化学品登记证、危险化学品登记人员上岗证由国家安全生产监督管理局统一印制。
第二十四条 本办法授权国家安全生产监督管理局负责解释。
第二十五条 本办法自2002年11月15日起施行。2000年9月11日国家经贸委公布的《危险化学品登记注册管理规定》同时废止。
财政部、交通部关于印发《西部交通建设科技经费管理暂行办法》的通知
财政部、交通部
财政部、交通部关于印发《西部交通建设科技经费管理暂行办法》的通知
2003年3月13日 财建〔2003〕48号
各有关单位：
为了贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重大决策，支持西部交通建设的发展，规范西部交通建设科技经费的管理，提高该项资金的使用效益，特制定《西部交通建设科技经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：西部交通建设科技经费管理暂行办法
附件：
西部交通建设科技经费管理暂行办法
第一条 为了贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重大决策，支持西部交通建设的发展，规范西部交通建设科技经费(以下简称经费)的管理，提高经费使用效益，制定本办法。
第二条 经费是指中央财政在年度车辆购置税预算中安排的，用于西部交通建设科技项目(以下简称项目)的资金。
第三条 经费的安排、使用原则：
(一)符合交通部制定的《公路、水运交通科技“十五”发展计划》的总体要求和西部地区交通发展规划；
(二)有利于促进交通建设科技成果转化和高新技术的应用，以及交通行业总体科研开发能力和科技人员素质的提高；
(三)符合科学管理、突出重点、专款专用、讲求实效的要求；
(四)符合公平、公开、公正的办事程序。
第四条 经费的使用范围：
(一)科学技术研究费：是指用于西部地区公路、水路基础设施建设中施工技术、养护技术、有关安全设施技术、生态恢复和植被保护技术、施工与运输装备、运输管理技术以及相应的技术政策、技术标准、检测仪器设备等的研究与开发项目的科学研究费用。
(二)科技成果试验费：是指对项目阶段成果必须进行的实地和现场试验验证(包括试验路段、试验工程)所需的建设、设备购置等费用。
(三)评审和管理费用：评审费用是指对项目进行评审、论证及有关招投标所发生的费用；管理费用是指在项目管理过程中发生的专项调研、会议、人员劳务、网络运行等费用。评审和管理费用在经费总额1％范围内据实列支。
(四)其他费用：是指经财政部同意的除上述费用之外的费用。
第五条 经费实行项目管理办法。
(一)由交通部商财政部建立项目库，对项目实行滚动管理，每年安排的项目，原则上从项目库中选取；
(二)项目的选定，原则上采取专家评审的方式进行；
(三)项目选定后，必须以项目合同的方式明确项目委托单位和项目承担单位的权利与责任。
项目合同的主要内容包括：
1．项目目标和主要研究内容(包括技术难点和依托工程)；
2．项目的主要技术经济指标；
3．项目年度计划内容及考核目标(包含完成期限)；
4．项目经费预算及资金来源；
5．参加项目人员情况；
6．共同条款(共同责任)；
7．项目成果的知识产权权属界定；
8．其他需明确的事项。
项目委托单位是指交通部或交通部指定的机构。依托工程是指项目在实施过程中所依附的建设实体。
第六条 项目承担单位应具备的条件：
(一)具有法人资格；
(二)具有相应的专业技术人员和必要的技术手段及良好的资信；
(三)从事过与拟承担的项目相近领域的科研工作或取得过相关研究成果；
(四)根据有关项目特点应具备的其他条件。
第七条 项目承担单位的确定：
(一)实行招投标的项目，在交通部政府网站(www.moc.gov.cn)和中国交通报等媒体上发布招标公告，向全社会公开招标确定项目承担单位。
(二)实行专家评审的项目，由交通部商财政部组织专家对项目进行评审确定项目承担单位。交通部应组织建立项目专家库，每次参加项目评审的专家原则上从专家库中随机抽取并不得少于7人；每次专家对项目的评审意见必须由专家本人签名后存档备查。
(三)与依托工程结合密切，且不宜进行公开招投标和专家评审的项目，由项目委托单位商有关部门(单位)确定项目承担单位。
第八条 项目成果知识产权的有关管理工作及权属界定按照《国务院办公厅转发科技部、财政部关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定的通知》(国办发〔2002〕30号文件)相关规定办理。
第九条 项目完成后，由交通部根据项目合同和有关规定组织鉴定验收。
第十条 经费的预算管理。
(一)交通部负责按已选定的项目编制项目预算，列入交通部部门预算，按规定的程序和时间报财政部审批。
(二)经费项目预算一经批准，不得随意变更，因特殊情况确需变更的，应按照规定程序报批。
(三)交通部根据财政部批复的预算及有关规定，按期向财政部报送具体项目的用款申请；财政部按规定将经费拨付交通部；交通部按规定及时将经费拨付项目承担单位。财政国库管理制度改革后，经费的支付方式按财政部相关规定执行。
第十一条 未实行招投标管理的项目承担单位，经费只能用于项目本身所必需的支出，主要包括：人员经费、原材料、燃料动力、加工、试验费用、其他直接费用和分摊费用以及外付费用等。项目承担单位经费结余可结转下年度继续使用。
第十二条 监督管理。
财政部负责组织对经费的使用和管理进行监督检查。
交通部负责组织经费的具体使用和管理工作。
专家评审应实事求是，专家对其评审结果负责。如发现专家未按规定进行评审，评审结果不真实，要对有关专家通报批评，并从专家库中将其除名。
项目承担单位每年应按规定编制“西部交通建设科技经费使用情况表”(见附)，并于次年2月底前报交通部，由交通部审核汇总后报财政部备案。项目承担单位应加强对经费的使用管理，严格按照批准的项目和预算使用，不得自行改变项目内容，扩大使用范围。对违反本办法规定的，除按照国家有关规定处理外，将视情况停止经费安排。
第十三条 本办法由财政部、交通部负责解释。
第十四条 本办法自2003年4月1日起施行。
附：西部交通建设科技经费使用情况表
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