浙江省人民政府


浙江省人民政府行政机构设置和编制管理办法

省政府令第132号


　　《浙江省人民政府行政机构设置和编制管理办法》已经省人民政府第５９次常务会议审议通过，现予发布，自２００１年１１月１日起施行。


省　长 　　 　　
二○○一年十月八日

　　第一章　总　　则
　　第一条　为规范省人民政府行政机构设置，加强编制管理，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　省人民政府行政机构设置和编制管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三条　省人民政府行政机构设置和编制管理应当适应政治、经济、社会发展的需要，遵循精简、统一、高效的原则。
　　第四条　省机构编制管理机关在省人民政府领导下，负责省人民政府行政机构设置和编制管理的具体工作。
　　省人民政府监察机关以及其他有关机关依照有关法律、法规和本办法规定，各司其职，配合省机构编制管理机关，共同做好机构编制监管工作。

　　第二章　机构设置管理
　　第五条　省人民政府行政机构的设置应以职能的科学配置为基础，做到职能明确、分工合理、机构精简规范，有利于提高行政效率。
　　第六条　省人民政府行政机构的设立、撤销或者变更应当按照下列程序进行：
　　（一）由省机构编制管理机关提出方案；
　　（二）报经省人民政府常务会议讨论通过；
　　（三）由省人民政府报请国务院批准；
　　（四）报省人民代表大会常务委员会备案。
　　省机构编制管理机关提出方案前，应当广泛调研、论证并征求有关部门意见。
　　第七条　省人民政府行政机构根据职能分为省人民政府办公厅、省人民政府组成部门、省人民政府直属机构、省人民政府部门管理的行政机构和省人民政府常设的议事协调机构。
　　省人民政府根据工作需要，可以设立派出机构。
　　第八条　设立省人民政府行政机构的方案，应当包括下列事项：
　　（一）设立机构的必要性和可行性；
　　（二）机构的类型、名称、职能、级别和隶属关系；
　　（三）内设机构的名称、级别和职能划分；
　　（四）与业务相近的省人民政府行政机构职能的划分；
　　（五）机构所需的编制；
　　（六）机构领导职数和内设机构领导职数。
　　撤销或者变更机构的方案，应当包括下列事项：
　　（一）撤销或者变更机构的理由；
　　（二）撤销或者变更机构后职能的消失、转移情况；
　　（三）撤销或者变更机构后编制的调整和人员的分流。
　　第九条　省人民政府常设的议事协调机构的设立、撤销或者变更，由省机构编制管理机关提出方案，报省人民政府批准。
　　第十条　设立省人民政府议事协调机构，应当明确规定承担办事职能的具体工作部门；为处理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，还应当明确规定其撤销的条件或者撤销的期限。
　　设立省人民政府议事协调机构，应当严格控制，可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。
　　第十一条　省人民政府办公厅、省人民政府组成部门、省人民政府直属机构和省人民政府部门管理的行政机构，在职能分解的基础上设立处级内设机构。省人民政府派出机构根据工作需要可以设立处级内设机构。
　　第十二条　省人民政府行政机构的处级内设机构调整（包括增设、撤销或者变更），由省人民政府行政机构向省机构编制管理机关提出调整方案，省机构编制管理机关按照机构设置管理权限和程序审批。
　　第十三条　省人民政府行政机构增设处级内设机构的方案，应当包括下列事项：
　　（一）增设机构的必要性；
　　（二）增设机构的名称、级别和职能；
　　（三）与业务相近的其他内设机构职能的划分；
　　（四）增设机构所需的编制。
　　撤销或者变更内设机构的方案，应当包括下列事项：
　　（一）撤销或者变更机构的理由；
　　（二）撤销或者变更机构后职能的消失、转移或调整情况；
　　（三）撤销或者变更机构后编制的调整。
　　第十四条　省人民政府行政机构及其内设机构的名称应当规范、明确，并与该机构的类型和职能相称，省人民政府组成部门一般称委、厅，直属机构和部门管理机构一般称局、办，省人民政府行政机构的内设机构一般称处、室。
　　第十五条　省人民政府行政机构的内设机构原则上不设科级机构，如情况特殊确需设立科级机构的，应事先报经省机构编制管理机关审核。
　　科级机构设置的具体情况，应当报省机构编制管理机关备案。

　　第三章　编制管理
　　第十六条　省人民政府行政机构的编制在国务院下达的行政编制总额内依据职能配置和业务范围，按照精简、高效的原则确定。
　　前款所称编制，包括人员的定额和领导职数。
　　第十七条　省人民政府行政机构的编制方案，由省机构编制管理机关提出，报省人民政府常务会议讨论决定。行政机构的编制方案应当包括下列事项：
　　（一）机构人员定额和人员结构比例；
　　（二）机构领导职数和内设机构领导职数。
　　第十八条　省人民政府行政机构的编制在省人民政府行政机构设立时确定，并以此作为单位人员调配、干部任免和财政拨付经费的依据。
　　第十九条　省人民政府行政机构增加或者减少编制，由省机构编制管理机关按照管理权限和程序审核、报批。
　　第二十条　省人民政府议事协调机构的办事机构原则上不单独确定编制，其职能由相关部门承担的，所需编制由承担具体工作的省人民政府行政机构内部调剂解决。
　　第二十一条　省人民政府行政机构不得擅自超编使用人员，其领导人员应当在确定的职数限额内任命、调配。

　　第四章　监督检查
　　第二十二条　省机构编制管理机关对省人民政府行政机构设置和编制执行情况进行监督检查。
　　省人民政府行政机构应当每年向省机构编制管理机关提供机构编制执行情况的报告，并在各自的职责范围内，配合省机构编制管理机关做好行政机构设置和编制管理工作。
　　第二十三条　省人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构设置和编制管理工作，不得要求下级政府设立与其业务对口的行政机构。
　　第二十四条　对擅自超编的人员，财政部门不得拨付行政经费；人事、劳动和社会保障、公安等部门不得据此办理调配、社会保障、户口迁移等手续。
　　第二十五条　省人民政府行政机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由省机构编制管理机关责令限期纠正；逾期不纠正的，由省机构编制管理机关建议省人民政府或者省人民政府监察等有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）擅自设立或调整内设机构及其级别的；
　　（二）擅自扩大职能的；
　　（三）擅自变更机构名称的；
　　（四）擅自超过核定的编制使用工作人员和超职数配备领导干部的；
　　（五）对擅自超编的人员拨付行政经费、办理调配、社会保障、户口迁移等手续的；
　　（六）不按规定时间及时撤销议事协调机构的；
　　（七）其他违反机构编制管理规定的。
　　第二十六条　省机构编制管理机关工作人员在行政机构设置和编制管理工作中有违法失职行为的，依照有关法律、法规给予行政处分。

　　第五章　附　　则
　　第二十七条　参照或依照公务员制度管理的省级机构，其机构设置和编制管理参照本办法执行。
　　市、县人民政府行政机构的设置和编制管理，可以参照本办法执行。
　　第二十八条　本办法自２００１年１１月１日起施行。

广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区人民代表大会常务委员会议事规则
广西壮族自治区人大常委会


（1993年10月21日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 会 议
第三章 议案的提出和审议
第四章 听取和审议工作报告
第五章 质 询
第六章 发言和表决

第一章 总 则
第一条 为了提高常务委员会议事效率，依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本自治区的实际，制定本规则。
第二条 常务委员会审议议案、决定问题，实行民主集中制的原则。

第二章 会 议
第三条 常务委员会会议每两个月至少举行一次，必要时可以临时召开会议。
常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持。常务委员会主任可以委托副主任召集并主持会议。
第四条 常务委员会会议分全体会议、联组会议和分组会议。
第五条 常务委员会会议必须有常务委员会组成人员的过半数出席，才能举行。
常务委员会组成人员必须出席常务委员会会议，因病或者其他特殊原因不能出席会议的，应当通过常务委员会办公厅向常务委员会主任请假，不能出席常务委员会分组会议的，应当向分组会议召集人请假。
第六条 常务委员会每次会议的开会日期由主任会议决定。主任会议拟定会议议程草案，提请常务委员会全体会议决定。
常务委员会会议期间，需要临时调整议程，由主任会议提请常务委员会会议决定。
第七条 常务委员会举行会议，应于会议举行十日前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项通知常务委员会组成人员；临时召集的会议，可以临时通知。
第八条 常务委员会举行会议时，自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的负责人必须列席会议。

不是常务委员会组成人员的常务委员会副秘书长、常务委员会办公厅主任、副主任、自治区人民代表大会各专门委员会组成人员、自治区人民代表大会常务委员会各地区联络处主任或者副主任、有关部门负责人列席会议。
根据需要，可以邀请市、县人民代表大会常务委员会主任或者副主任，自治区或者全国人民代表大会代表列席会议。
第九条 常务委员会分组审议议案或者有关的工作报告时，应当通知有关部门派人到会听取意见，回答询问。
常务委员会全体会议审议议案或有关的工作报告时，应当通知有关部门负责人到会听取意见，回答询问。

第三章 议案的提出和审议
第十条 自治区人民代表大会会议或者大会主席团交付常务委员会审议的议案，由主任会议提交常务委员会会议审议。

第十一条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，向主任会议提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。不需提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员
会会议报告和向提议案人说明。
第十二条 主任会议根据工作需要，可以委托有关专门委员会、常务委员会办公厅代常务委员会拟订议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十三条 对列入常务委员会会议议程的议案，提议案的机关、有关的专门委员会、常务委员会有关工作部门应当提供有关的资料。法规议案应当在常务委员会会议召开前15日送交常务委员会办公厅。
对任免案，提请任免的机关应当介绍被任免人员的基本情况；必要的时候，有关机关负责人应当到会回答询问。
第十四条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明。
常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议进行审议，或者交有关的专门委员会进行审议。
第十五条 列入会议议程的法规草案，常务委员会听取法规草案说明和有关专门委员会的审议报告，经审议认为需要继续审议修改的，交法制委员会审议修改，由法制委员会向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。
第十六条 南宁市人民代表大会或其常务委员会报批准的地方性法规，自治县人民代表大会报请批准的自治条例和单行条例，由自治区人民代表大会有关专门委员会提出审议结果报告，提请常务委员会会议审议、批准。
第十七条 列入常务委员会会议的议案，在交付表决前，提议案机关或者提议案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第十八条 列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议多数委员同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会进一步审议，提出审议报告。
第十九条 提议案的机关、提议案人或者常务委员会组成人员五人以上联名，可以提出对议案的修正案。
修正案必须用书面形式，并附有修正草案。
第二十条 常务委员会审议自治区人民代表大会会议主席团交付审议的议案时，可以邀请提议案的部分代表到会发表意见，并将审议结果向大会报告。
第二十一条 常务委员会认为必要时，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。

第四章 听取和审议工作报告
第二十二条 常务委员会全体会议听取自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院向常务委员会的工作报告。自治区人民政府工作部门，受自治区人民政府委托，可以向常务委员会提出该部门的工作报告。必要时，常务委员会可以指定专题，要求自治区人民政府、自治
区高级人民法院、自治区人民检察院作报告。
自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院向常务委员会报告工作，由主席、院长、检察长到会作报告，也可以委托副职到会作报告。
自治区人民政府工作部门向常务委员会提出的工作报告，应当经自治区人民政府主席或者副主席签署，由该部门负责人到会报告。
第二十三条 常务委员会认为必要时，可以对工作报告作出决议、决定，自治区人民政府、自治区高级人民法院和自治区人民检察院对常务委员会的决议、决定，应当认真贯彻执行，并将贯彻执行情况报告常务委员会。
第二十四条 常务委员会的组成人员在审议工作报告时提出的重要建议、批评和意见，由常务委员会办公厅整理成书面材料转交有关机关研究处理。承办机关应当在两个月内将办理情况报告常务委员会。

第五章 质 询
第二十五条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出对自治区人民政府及其工作部门、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的质询案。
第二十六条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第二十七条 质询案由主任会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常务委员会会议审议。
第二十八条 质询案由主任会议决定，由受质询机关的负责人在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上，口头答复或者书面答复。在专门委员会会议上答复的，专门委员会应当向常务委员会或者主任会议提出报告。
质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署，并印发常务委员会组成人员和有关的专门委员会。
专门委员会审议质询案时，提质询案的人员可以出席会议，发表意见。
常务委员会或者专门委员会的多数成员，对受质询机关的答复不满意，可以要求再次答复。必要时，常务委员会可以就质询的问题作出决定。
第二十九条 列入常务委员会会议的质询案，在未作出答复前，提质询案的人员要求撤回的，经主任会议同意，对该质询案的审议即行终止。

第六章 发言和表决
第三十条 常务委员会组成人员在常务委员会各种会议上的发言和表决不受法律追究。
第三十一条 常务委员会组成人员和列席人员在全体会议上的发言，一般不超过十五分钟，对同一问题的第二次发言一般不超过十分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以适当延长发言时间。
对于超过时间或者与议题无关的发言，会议主持人可以制止。
第三十二条 到会的常务委员会组成人员必须参加对议案的表决，并服从依法表决的结果。
会议主持人宣布议案交付表决后，常务委员会组成人员不得再对议案发表意见，但与表决有关的程序问题，不在此限。
第三十三条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第三十四条 常务委员会表决议案，采用无记名方式进行。
任免案可以逐人表决，根据情况也可以合并表决。
第三十五条 常务委员会原则通过的议案，可以授权主任会议或者常务委员会办公厅作文字修改。
第三十六条 常务委员会通过的地方性法规和重要决议、决定，依法分别报上级机关备案，并在《广西日报》上公布。

第三十七条 本规则自通过之日起施行。



1993年10月21日