环境保护部办公厅


关于印发《污染源自动监控设施现场监督检查技术指南》的通知

环办[2012]57号



各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，各环境保护督查中心：

　　为规范污染源自动监控设施现场监督检查工作，根据《污染源自动监控设施现场监督检查办法》（环境保护部令第19号）的规定，我部组织编制了《污染源自动监控设施现场监督检查技术指南》，现印发你们，作为现场监督检查的参考依据。

　　电子版可通过我部网站http://www.mep.gov.cn或部监控中心网站http://www.envsc.cn下载。

　　附件：污染源自动监控设施现场监督检查技术指南

　　

　 　二○一二年四月十一日

　　
附件：


污染源自动监控设施现场监督检查技术指南






环境保护部
2012年三月


目 录
1 适用范围 2
2 术语和定义 2
2.1 污染源自动监控设施 2
2.2 水污染源自动监控设施 2
2.3 烟气排放连续监测系统 2
2.4 例行检查 2
2.5 重点检查 2
2.6 不正常运行 2
2.7 弄虚作假 2
2.8 污染源自动监控设施登记备案 2
3 监察工作依据 3
4 现场检查一般方法 3
5 污染源自动监控设施现场检查准备工作 4
5.1 信息资料的收集 4
5.2 现场检查装备配置 4
5.3 现场监督检查人员要求 4
6 例行检查 4
6.1 排污口检查 4
6.2 采样点位检查 4
6.3 监测站房检查 5
6.4 擅自拆除、闲置、关停污染源自动监控设施情况检查 5
6.5 污染源自动监控设施变更情况检查 5
6.6 自动监控设施运行状况检查 5
6.7 资质检查 6
6.8 企业生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据的相关性检查 6
7 自动监控设施不正常运行情形判别 6
7.1 数据异常 6
7.2 仪器参数设置异常 6
7.3 自动监控设施状态异常 6
8 废水自动监控设施重点检查 7
8.1 废水采样系统 7
8.2 化学需氧量（CODCR）自动监测仪 7
8.3 总有机碳（TOC）分析仪 8
8.4 紫外（UV）吸收水质自动监测仪 9
8.5 氨氮水质自动监测仪 9
8.6 重金属自动监测仪 10
8.7 流量计 11
8.8 校准和校验检查 12
9 固定污染源烟气自动监控设施重点检查 12
9.1 采样单元 12
9.2 分析单元（二氧化硫与氮氧化物） 12
9.3 分析单元（颗粒物） 13
9.4 分析单元（烟气参数） 13
9.5 校准和校验检查 13
10 数据采集传输仪器重点检查 13
10.1 仪器参数检查 13
10.2 线路连接检查 14
10.3 数据传输检查 14
11 监察报告 14
11.1 基本信息 14
11.2 现场监察情况 14
11.3 处理建议 14
附录A 污染源自动监控设施例行检查表 15
附录B 污染源自动监控设施采样单元重点检查表 17
附录C 化学需氧量（CODCR）污染源自动监控设施重点检查表 18
附录D 总有机碳（TOC）污染源自动监控设施重点检查表 20
附录E 紫外（UV）吸收水质自动监测仪重点检查表 22
附录F 氨氮污染源自动监控设施重点检查表 23
附录G 重金属污染源自动监控设施重点检查表 24
附录H 流量计重点检查表 26
附录I CEMS污染源自动监控设施重点检查表 27
附录J 数据采集传输仪器重点检查表 29
附录K 污染源自动监控设施现场监督检查流程图 30


前 言

本指南介绍了污染源自动监控设施现场监督检查工作的内容和方法，适用于受各级环境保护行政主管部门委托行使污染源自动监控设施现场监督检查职责的机构对污染源自动监控设施实施的现场监督检查工作。
本指南为首次发布。
本指南起草单位为环保部西北环保督查中心、浙江清华长三角研究院、嘉兴市环境保护局、榆林市环境保护局。
本指南由环境保护部环境监察局组织制订。
本指南由环境保护部解释。




1 适用范围
本指南适用于受各级环境保护行政主管部门委托行使污染源自动监控设施现场监督检查职责的机构，依照国家有关规定对辖区内污染源自动监控设施运行情况进行现场监督、检查和处理的活动。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本指南。
2.1 污染源自动监控设施
指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的在线自动监测仪、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪器、仪表等设施，是污染防治设施的组成部分。
2.2 水污染源自动监控设施
指在污染源现场安装的用于监控、监测废水污染物排放的化学需氧量（CODCr）自动监测仪、总有机碳（TOC）水质自动分析仪、紫外（UV）吸收水质自动监测仪、流量监测仪和数据采集传输仪，以及pH水质自动分析仪、氨氮水质自动分析仪、重金属自动分析仪、水质自动分瓶采样器等设施。
2.3 烟气排放连续监测系统
指连续监控、监测烟气中颗粒物和（或）气态污染物及烟气排放参数的设施。一般由采样、监测、数据采集与处理子系统组成。
采样系统：采集、输送烟气或使烟气与测试系统隔离。
监测系统：测定烟气中颗粒物、气态污染物浓度、含氧量和烟气温度、压力、流量或流速等参数。
数据采集与处理系统：采集并处理数据，生成图谱、报表，具有控制、自动操作功能。
2.4 例行检查
指对污染源自动监控设施的基本情况和整体运行状况的一般性检查。
2.5 重点检查
指针对例行检查中涉嫌污染源自动监控设施不正常运行的情形，为确定违法事实和有关方面责任，对该污染源自动监控设施进行的深入检查。
2.6 不正常运行
指污染源自动监控设施不能正常工作，不能真实反映污染源排放情况。
2.7 弄虚作假
指故意违反或不执行自动监控设施安装、运行、维护、管理工作的相关规定和技术要求，擅自改变自动监控设施的硬件、软件和工作方式，以及采取影响自动监控数据真实性的其他手段，导致污染源自动监控设施不正常运行。
2.8 污染源自动监控设施登记备案
指排污单位或者其他污染源自动监控设施所有权单位将污染源自动监控设施有关情况向有管辖权的环保行政主管部门的监督检查机构登记备案。
3 监察工作依据
本指南内容引用了下列文件或其中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。
GB/T 16157《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》
HJ477《污染源在线自动监控（监测）数据采集传输仪技术要求》
HJ 494《水质采样技术指导》
HJ 606《工业污染源现场检查技术规范》
HJ/T 15《环境保护产品技术要求超声波明渠污水流量计》
HJ/T 75《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》
HJ/T 76《固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法》
HJ/T 101《氨氮水质自动分析仪技术要求》
HJ/T 104《总有机碳（TOC）水质自动分析仪技术要求》
HJ/T 191《紫外（UV）吸收水质自动在线监测仪技术要求》
HJ/T212《污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准》
HJ/T 353 《水污染源在线监测系统安装技术规范》
HJ/T 354 《水污染源自动监测系统验收技术规范》
HJ/T 355 《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范》
HJ/T 356 《水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范》
HJ/T 367 《环境保护产品技术要求电磁管道流量计》
HJ/T 373 《固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范（试行）》
HJ/T 377 《化学需氧量水质自动在线监测仪技术要求》
HJ/T 397 《固定源废气监测技术规范》
HJ/T 399 《水质化学需氧量的测定快速消解分光光度法》
《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（国家环境保护总局令第23号）
《排污口规范化整治技术要求》（环监〔1996〕470号）
《污染源自动监控管理办法》（国家环境保护总局令第28号）
《污染源监控现场端建设规范（暂行）》（环发〔2008〕25号）
《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》（环发〔2009〕88号）
《环境行政处罚文书制作指南》（环办〔2010〕51号）
4 现场检查一般方法
（1）查：查阅污染源自动监控设施资料、记录和历史监测数据，了解该自动监控设施基本情况；
（2）看：观察采样管路、仪器设备运行状况、安装位置、现场数据等；
（3）测：现场监测或视情委托有资质的环境监测机构采样分析；
（4）听：约见企业或运行单位负责人及相关人员，听取自动监控设施基本情况及运行情况陈述；
（5）问：询问安装、调试、运行、验收、整改、故障、隐患、数据有效性审核等，必要时要求被检查单位提供书面材料；
（6）录：填写《环境行政处罚文书制作指南》规定的现场调查（询问）笔录、现场检查（勘察）笔录，以及污染源自动监控设施现场监督例行检查表、重点检查表（见附录A~附录J），并收集影音资料等。
污染源自动监控设施现场监督检查流程图，参见附录K。
5 污染源自动监控设施现场检查准备工作
5.1 信息资料的收集
现场检查人员可通过以下途径收集污染源自动监控设施信息：
（1）排污申报登记；
（2）污染源监督性监测；
（3）污染源自动监控设施竣工验收；
（4）污染源自动监控设施登记备案；
（5）污染源自动监控设施质控计划；
（6）污染源自动监测数据有效性审核；
（7）环保部门监控中心对重点污染源的自动监控；
（8）群众举报、信访、12369环保热线、上级指示、媒体报道、其他机构转办等信息。
5.2 现场检查装备配置
根据污染源自动监控设施现场检查内容，现场检查人员可配置：
（1）现场采样设备；
（2）质控标准样品；
（3）录音、照相、摄像器材；
（4）其他。
5.3 现场监督检查人员要求
依据HJ 606，现场检查应由两名及以上现场监督检查人员实施，现场监督检查人员应熟练运用污染源自动监控设施现场检查装备。
6 例行检查
6.1 排污口检查
检查排污口设置是否符合《排污口规范化整治技术要求》的规定，便于采集样品、便于计量监测、便于日常现场监督检查的要求；是否与污染源自动监控设施竣工验收、污染源自动监控设施登记备案、最近一次污染源自动监测数据有效性审核一致（以下简称“验收、登记备案、最近一次有效性审核”）。
6.2 采样点位检查
6.2.1 水污染源自动监控设施采样点位检查
检查水污染源自动监控设施采样点设置是否符合HJ/T 353和HJ 494的相关规定。其采样位置是否位于渠道计量水槽流路的中央，且采样口采水的前端设在下流的方向；测量合流排水时，在合流后充分混合的场所采水。
6.2.2 烟气排放连续监测设施采样点位检查
检查烟气排放连续监测设施采样点设置是否符合HJ/T 75、GB/T 16157和《污染源监控现场端建设规范（暂行）》的相关规定。
（1）采样点位是否选择在垂直管段和烟道负压区域。
（2）采样点位是否避开烟道弯头和断面急剧变化的部位。对于颗粒物CEMS，是否设置在距弯头、阀门、变径管下游方向不小于4倍烟道直径，以及距上述部件上游方向不小于2倍烟道直径处；对于气态污染物CEMS，是否设置在距弯头、阀门、变径管下游方向不小于2倍烟道直径，以及距上述部件上游方向不小于0.5倍烟道直径处。如不在以上位置时，应尽可能选择在气流稳定的断面，且采样点位前直管段的长度应大于后直管段的长度。
（3）若一个固定污染源排气先通过多个烟道后进入该固定污染源的总排气管时，采样点位是否设置在该固定污染源的总排气管上。
6.3 监测站房检查
监测站房是否有空调、不间断电源、灭火设备、给排水设施。各项环境条件满足仪器设备正常工作的要求。
6.4 擅自拆除、闲置、关停污染源自动监控设施情况检查
检查污染源自动监控设施是否未经环保部门批准拆除、闲置和关闭停运。
6.5 污染源自动监控设施变更情况检查
6.5.1 检查污染源自动监控设施及其辅助设备类型、型号、位置、数量等是否与验收、登记备案、最近一次有效性审核一致。检查被监控的污染源排污口、排污情况是否发生变化。
6.5.2 检查污染源自动监控设施采样点，检查其位置是否与验收、登记备案、最近一次有效性审核一致。
6.6 自动监控设施运行状况检查
6.6.1 工作状况
检查污染源自动监控设施各组成部分是否处于完好状态，正常运转。分析仪器产生的含有危险废物的废液是否有专门收集装置。
6.6.2 数据传输及存储
检查污染源自动监控数据传输及存储是否符合HJ/T 75、HJ/T 354和HJ 477的相关规定。
（1）检查污染源自动监控设施是否按要求正常工作并传输数据；
（2）检查分析仪器数据、数采仪数据、监控中心数据是否一致；
（3）检查历史数据是否保存一年以上。
6.6.3 运行维护记录和校验记录检查
检查废水自动监控设施运行维护管理是否符合HJ/T 355的有关规定，检查废气自动监控设施运行维护管理是否符合HJ/T 75的有关规定。检查自动监控设施运行维护记录，主要包括停运、故障及其处理、耗材更换和校验记录等。
6.6.4 自动监测数据有效性审核
查阅近期数据有效性审核报告，按照HJ/T 356和HJ/T 75的相关规定检查自动监测数据是否通过有效性审核；如果未通过数据有效性审核，则重点检查整改措施落实情况。
6.6.5 自动监控设施运行参数检查
检查自动监控设施运行参数是否与验收、登记备案、最近一次有效性审核一致。
6.7 资质检查
6.7.1 社会化运行单位
检查社会化运行单位是否符合《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》相关规定，是否具有污染源自动监控设施运营资质，查看其资质是否在有效期内和按资质规定从事运行活动。
6.7.2 人员
检查从事污染源自动监控系统的运行维护、化验分析人员是否持证上岗。
6.7.3 仪器设备
检查污染源自动监控设施是否具有相应的资质证明，且在有效期内。
（1）环境保护部环境监测仪器质量监督检测中心出具的产品适用性检测合格报告；
（2）环境保护产品认证证书。
仪器设备的名称、型号是否与上述各类证书相符合。
6.8 企业生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据的相关性检查
检查企业生产负荷及工况、污染治理设施运行状况与自动监控设施显示数据变化的相关性，特别是其变化趋势是否符合逻辑。
7 自动监控设施不正常运行情形判别
7.1 数据异常
7.1.1 长期无正当理由无自动监控数据。
7.1.2 自动监控数据长期在仪器分析方法检出限上下波动。
7.1.3 自动监控数据变化幅度长期在某一固定值上下小幅波动。
7.1.4 自动监控数据变化幅度长期在量程2%以内波动。
7.1.5 监督性监测数值与同时段自动监控数值的误差超过HJ/T 354及HJ/T 75规定的比对监测指标范围。
7.1.6 分析仪器、数采仪、监控中心之间数据异常。
7.1.6.1 分析仪器数据与数采仪数据偏差大于1%。
7.1.6.2 数采仪数据与监控中心数据偏差大于1%。
7.1.7 企业生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据的相关性异常。
企业生产工况或污染治理设施发生变化，自动监控设施数据未及时响应或变化趋势不符合逻辑。
7.1.8 其他不符合逻辑的数据变化情形。
7.2 仪器参数设置异常
7.2.1 仪器量程设置过大。
7.2.2 实际监测条件发生变化，仪器参数未相应调整或变化调整未进行登记备案。
7.2.3 自动监控数据换算公式与有关国家技术规定不一致。
7.2.4 标准曲线发生改变未进行登记备案。
7.3 自动监控设施状态异常
7.3.1 部分擅自停运或闲置。
7.3.2 工作环境发生变化未进行登记备案。
7.3.3 自动监控设施硬件、软件发生变化未进行登记备案。
发现存在上述异常情况时，应将该自动监控设施列入重点检查对象。由现场监督检查部门会同环境监测及其它相关职能部门，必要时可邀请仪器设备和污染治理专业人员参加，成立专门检查组，对该污染源自动监控设施实施重点检查。
8 废水自动监控设施重点检查
8.1 废水采样系统
（1）检查采样点与分析仪器连接，是否正常联通，无给水、排水管路外的其他旁路；检查反冲洗管路，不存在对采集水样的稀释现象；
不正常运行情形判别：存在给水、排水管路外的其他旁路，反冲洗水存在对采集水样的稀释现象。
（2）检查水样预处理装置是否与验收、登记备案或最近一次有效性审核一致，应无过度处理现象。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、预处理装置与验收、登记备案或最近一次有效性审核不一致；
b、存在过度处理现象。
8.2 化学需氧量（CODCr）自动监测仪
检查仪器是否符合HJ/T 399和HJ/T 377的相关规定。
8.2.1 水样采集单元
取样管路位置应正确，管路应畅通；进水阀、排水阀等均正常打开。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、启动仪器后取样泵无水样进入管路；
b、取样管路存在旁路；
c、取样管路损坏，或取样池干涸（污水间歇性排放除外）、锈蚀。
8.2.2 试剂单元
仪器各试剂瓶内，试剂量能保证运行一周以上，且在登记备案的使用有效期内。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、试剂瓶内无试剂，试剂管未插入试剂液位下；
b、试剂超过使用期限；
c、实际使用的试剂的种类、浓度与登记备案不相符。
8.2.3 消解单元
消解单元应能实现试剂的快速加热，并保持恒温消解控制。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、加热消解温度不符合产品说明书要求，或超出登记备案的范围；加热回流溶液不处于沸腾状态；
b、消解瓶在非工作状态（未进行消解反应）时，瓶内有结晶、沉淀；
c、消解瓶下部有漏液现象；
d、消解时间密闭消解小于15min或与登记备案不符。
8.2.4 操作单元
仪器启动后，能够正常运转，添加试剂和水样，并排出废液。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、仪器启动后电机不转动；
b、仪器内部连接线路有松动脱落现象，连接管路有渗液、滴漏、漏气现象；
c、仪器启动后内部样品管路和试剂管路内无液体流动现象；
d、仪器显示故障或报警信号。
8.2.5 测量单元
采用分光光度法测定的，比色池表面无遮挡光路的污物；采用电极法测定的，电极表面无污物，且应能自动清洗电极。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、比色池表面有遮挡光路的污物；
b、电极表面玷污。
8.3 总有机碳（TOC）分析仪
检查仪器是否符合HJ/T 104的有关规定。
8.3.1 水样采集单元
取样管路位置应正确，管路应畅通；进水阀、排水阀等均正常打开。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、启动仪器后取样泵无水样进入管路；
b、取样管路存在旁路；
c、取样管路损坏，或取样池干涸（污水间歇性排放除外）、锈蚀。
8.3.2 试剂单元
仪器各试剂瓶内，试剂量能保证运行一周以上，且在登记备案的使用有效期内。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、试剂瓶内无试剂，试剂管未插入试剂液位下；
b、试剂超过使用期限；
c、实际使用的试剂的种类、浓度与登记备案不相符。
8.3.3 分析单元
（1）载气采用空气或氮气，氮气纯度在99.99%以上。载气减压阀压力正常或在登记备案范围（一般高于0.25Mpa），载气流量正常或在登记备案范围(一般在150～180mL/min范围)。采用空气为载气，应有去除二氧化碳的空气精制装置且在有效期内，采用氮气为载气，在供给器和氧化反应器之间应设置氧气混入装置。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、载气减压阀压力过低，载气流量过低，或超过登记备案的范围；
b、供给器和氧化反应器之间无渗氧管等氧气混入装置，或氧气混入装置无效；
c、采用空气为载气时，缺少去除二氧化碳的空气精制装置或失效；
d、进样注射器柱头有漏液或渗液现象；
e、内部气路有漏气现象。
（2）干式氧化反应器燃烧管温度应符合正常工作要求（一般在680～1000℃范围），或在登记备案的范围内。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、 干式氧化反应器燃烧管温度过低超过登记备案范围。
b、 燃烧器内催化剂发白、破碎或外观与备案不一致。
（3）气液分离器应处于正常状态。气液分离器中冷凝器温度应低于露点温度。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、 冷凝器温度高于5℃，或超过登记备案范围；
b、 冷凝器排水瓶内无水。
8.3.4 操作单元
仪器启动后，能够正常运转，添加试剂和水样，并排出废液。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、仪器启动后电机不转动；
b、仪器内部连接线路有松动脱落现象，连接管路有渗液、滴漏现象；
c、仪器启动后内部样品管路和试剂管路内无液体流动现象；
d、仪器显示故障或报警信号。
8.4 紫外（UV）吸收水质自动监测仪
检查仪器是否符合HJ/T 191的相关规定。
8.4.1 水样采集单元
取样管路位置应正确，管路应畅通；进水阀、排水阀等均正常打开。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、启动仪器后取样泵无水样进入管路；
b、取样管路存在旁路；
c、取样管路损坏，或取样池干涸（污水间歇性排放除外）、锈蚀。
8.4.2 操作单元
（1）仪器启动后，能够正常运转，添加试剂和水样，并排出废液。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、仪器启动后电机不转动；
b、仪器内部连接线路有松动脱落现象，连接管路有渗液、滴漏现象；
c、仪器启动后内部样品管路和试剂管路内无液体流动现象；
d、仪器显示故障或报警信号。
（2）仪器光吸收系数与化学需氧量相关性等参数设置情况应与登记备案一致。
（3）吸收池应具有自动清洗功能，能自动清除附着在吸收池表面上遮挡光路的污物。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、吸收池不具备自清洗功能；
b、吸收池表面上有遮挡光路的污物。
8.5 氨氮水质自动监测仪
检查仪器是否符合HJ/T 101的有关要求。
8.5.1 水样采集单元
取样管路位置应正确，管路应畅通；进水阀、排水阀等均正常打开。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、启动仪器后取样泵无水样进入管路；
b、取样管路存在旁路；
c、取样管路损坏，或取样池干涸（污水间歇性排放除外）、锈蚀。
8.5.2 试剂单元
仪器各试剂瓶内，试剂量能保证运行一周以上，且在登记备案的使用有效期内。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、试剂瓶内无试剂，试剂管未插入试剂液位下；
b、试剂超过使用期限；
c、实际使用的试剂的种类、浓度与登记备案不相符。
8.5.3 操作单元
仪器启动后，能够正常运转，添加试剂和水样，并排出废液。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、仪器启动后电机不转动；
b、仪器内部连接线路有松动脱落现象，连接管路有渗液、滴漏现象；
c、仪器启动后内部样品管路和试剂管路内无液体流动现象；
d、仪器显示故障或报警信号。
8.5.4 测量单元
采用分光光度法测定的，比色池表面无遮挡光路的污物。采用电极法测定的，电极表面无污物，且能够自动清洗电极。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、比色池表面有遮挡光路的污物；
b、电极表面玷污。
8.6 重金属自动监测仪
8.6.1 水样采集单元
取样管路位置应正确，管路应畅通；进水阀、排水阀等均正常打开。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、启动仪器后取样泵无水样进入管路；
b、取样管路存在旁通；
c、取样管路损坏，或取样池干涸（污水间歇性排放除外）、锈蚀。
8.6.2 试剂单元
仪器各试剂瓶内试剂量能保证运行一周以上，且在登记备案的使用有效期内。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、试剂瓶内无试剂，试剂管未插入试剂液位下；
b、试剂超过使用期限；
c、实际使用的试剂的种类、浓度与登记备案不相符。
8.6.3 消解单元
有消解单元的，能够实现试剂的快速加热，并保持恒温消解。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、加热消解温度及消解时间超过登记备案的范围；
b、消解瓶在非工作状态（未进行消解反应时），瓶内有结晶、沉淀；
c、消解瓶下部有漏液现象。
8.6.4 操作单元
仪器启动后，能够正常运转，添加试剂和水样，并排出废液。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、仪器启动后电机不转动；
b、仪器内部连接线路有松动脱落现象，连接管路有渗液、滴漏现象；
c、仪器启动后内部样品管路和试剂管路内无液体流动现象；
d、仪器显示故障或报警信号。
8.6.5 测量单元
采用分光光度法测定的，比色池表面无遮挡光路的污物。采用电极法测定的，电极表面无污物。且能够自动清洗电极或比色系统。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、比色池表面有遮挡光路的污物；
b、电极表面玷污。
8.7 流量计
检查流量计是否符合HJ/T 15或HJ/T 367的相关规定。
8.7.1 参数设置
（1）堰槽种类、堰槽规格、转换系数等参数设置情况应与验收、登记备案、最近一次有效性审核一致。（适用于超声波明渠流量计）
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：堰槽种类、堰槽规格、转换系数等参数设置与验收、登记备案、最近一次有效性审核不一致。
（2）管道管径、转换系数等参数设置应与验收、登记备案、最近一次有效性审核一致。（适用于超声波及电磁管道流量计）
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：管径、转换系数等参数设置与验收、登记备案、最近一次有效性审核不一致。
8.7.2 测量单元
（1）液位测量应准确。被测量介质表面无泡沫、杂物（适用于超声波明渠流量计）。超声波流量计探头应安装在相应堰槽规定的点位。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：测量液位后按照登记备案的参数折算为流量，该流量与仪器显示流量的差值超过仪器说明书流量精度的要求。
（2）非金属管道安装的变送器接地正常。（适用于电磁管道流量计）
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：变送器接地开路腐蚀、开裂或断裂。
（3）流量计周边应无电磁干扰。（适用于电磁管道流量计）
8.8 校准和校验检查
水污染源自动监控设施频次应当按照HJ/T 355的相关要求，每48小时自动进行零点和量程校准，每月至少进行一次实际水样比对试验和质控样试验。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、水污染源自动监控设施零点、量程校准和比对的频次不符合HJ/T 355的相关要求；
b、现场采用零点校准液和量程校准液试验，零点和量程漂移不符合HJ/T 355的相关要求；
c、现场采用质控样试验，质控样测定结果与标准值的相对误差大于10%。
9 固定污染源烟气自动监控设施重点检查
检查固定污染源烟气自动监控设施是否符合HJ/T 75、HJ/T 76和HJ/T 373的有关规定。
9.1 采样单元
9.1.1 加热采样探头内部及滤芯无玷污和堵塞现象，其过滤器加热温度符合仪器说明书要求（通常为120℃以上）。（针对直接抽取法）
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：采样探头内部及滤芯玷污和堵塞，其过滤器加热温度不符合仪器说明书要求。
9.1.2 采样伴热管的长度不宜过长（通常在76m以内），且其走向向下倾斜度大于5°，管路无低凹或凸起，伴热管温度通常大于120℃。（针对直接抽取法）
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、目测加热导管存在平直的管段或明显U型管段；
b、管线存在纽结、缠绕或断裂的现象；
c、伴热管温度过低。
9.1.3 反吹系统正常工作，反吹气压缩机正常工作。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
反吹周期、反吹时间、空压机表头压力不符合仪器说明书要求。
9.1.4 稀释单元应工作正常。（针对稀释抽取法）
稀释比恒定，其数值与登记备案一致。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、稀释气流量及样品气流量不稳定，或与登记备案不一致；
b、稀释气过滤、除水装置或耗材故障、失效、纯度不够，或者由于其他原因达不到净化要求。
9.1.5 气水分离器工作正常
冷凝器出口器温度应低于露点或与登记备案一致，滤芯应保持干燥状态，不变色。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、 气水分离器冷凝器温度高于5℃或与登记备案不一致；
b、 长时间无水排出；
c、 干燥器滤芯变色。
9.2 分析单元（二氧化硫与氮氧化物）
9.2.1 颗粒物过滤器干净。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：颗粒物过滤器肮脏、积灰影响正常采样。
9.2.2 红外法及化学发光法的NO2转换器工作正常，其温度与登记备案一致。
9.2.3 仪器内部管路连接紧固，管壁无积灰及冷凝水。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：仪器内部管路连接松动，管壁存在积灰及冷凝水。
9.3 分析单元（颗粒物）
9.3.1 观察吹扫系统电机，能正常工作。
9.3.2 隔离烟气与光学探头的玻璃视窗清洁，仪器光路准直。
9.3.3 观察吹扫系统的管道，连接正常。
9.3.4 吹扫风机的净化风滤芯应清洁。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、吹扫系统电机出现异常噪声、震动；
b、隔离烟气与光学探头的玻璃视窗表面积尘，仪器光路偏离；
c、吹扫系统的管道有裂缝，连接松动；
d、吹扫风机的净化风滤芯积灰。
9.4 分析单元（烟气参数）
9.4.1 皮托管应无变形，并与气流方向垂直，紧固法兰无松动。
9.4.2 热敏温度计安装位置有效，固定无松动，其表面应无积灰。
9.4.3 过量空气系数、皮托管系数K 值、烟道截面积、速度场系数应与登记备案一致。
9.4.4 废气排放量、气态污染物浓度等换算符合HJ/T 397的有关要求。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、皮托管变形、堵塞，与烟道气流方向偏离，不垂直；
b、热敏温度计安装位置无效，固定松动，其表面有腐蚀情况，有积灰；
c、空气过量系数、皮托管系数K 值、烟道截面积与登记备案不一致；
d、烟气参数转换为标准要求的数据未按HJ/T 397进行计算；
e、废气排放量、气态污染物浓度等换算不符合HJ/T 397的有关要求。
9.5 校准和校验检查
固定污染源烟气CEMS运行过程中应当按照HJ/T 75的有关规定，开展定期校准和定期校验。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、零点和跨度校准频次和校验频次达不到HJ/T 75的有关要求；
b、现场通入零气和标准气体测试，零点漂移和跨度漂移符合HJ/T 75规定的失控指标；
c、现场通入标准气体测试，准确度不符合HJ/T 75规定的参比方法验收技术指标要求。
10 数据采集传输仪器重点检查
检查数据采集仪是否符合HJ 477和HJ/T 212的有关规定。
10.1 仪器参数检查
自动监控仪器和数据采集传输仪器中数据采集参数设置应一致；参数设置与验收、登记备案或上一次有效性审核一致。（传输模拟信号的需校对量程）
不正常情形判别：
存在数据采集参数高限设置过低或低限设置过高情况；参数设置与验收、登记备案或上一次有效性审核不一致。
10.2 线路连接检查
自动监控仪器与数据采集传输仪器间的数据线路正常连接。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、数据采集传输仪与自动监控仪器间加装有不明的数据处理设备（如可编程控制器）或信号处理设备（如滤波器等限制电流波动范围的设备）；
b、数据采集传输仪器与通信设备（调制解调器、无线发射器、光纤通讯设备）之间连接其他不明设备。
c、自动监控设施停止工作后，数据采集传输仪仍产生并自动发送与实际情况不相符的数据。
10.3 数据传输检查
上位机与数据采集单元采集的实时数值应一致。

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北京市物价局 北京市经济委员会


北京市物价局、北京市经济委员会、北京市财政局、北京市监察局、北京市审计局、北京市人民政府纠正行业不正之风办公室关于清理整顿中介机构服务收费的通知
北京市物价局 北京市经济委员会

通知

市政府各委、办、局、总公司及有关部门：
为进一步贯彻中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，减轻企业负担，根据国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办《关于印发〈中介服务收费管理办法〉的通知》（计价格〔1999〕2255号
），决定清理整顿我市的中介机构服务收费。现将有关事项通知如下：
一、市各有关部门立即清理本部门、本系统的中介机构的机构设置、服务内容、收费标准、收费依据、收费办法、与本部门的关系等，以书面形式报市物价局。
对于与本部门没有行政隶属关系，属于规定实行业务代理和经过资格认定的中介机构，由规定实行代理和资格认定的部门清理上报。中介机构包括事业单位和经批准成立的企业。
各部门、各系统和其它组织要认真做好此项工作，于4月3日前报市物价局。
二、市物价局与市经委、市财政局、市监察局、市审计局、市纠风办对各部门、系统上报的情况进行分类清理，纠正违反规定的乱收费行为。对于按规定实行政府定价或政府指导价的，由市物价局制定收费标准，并采取一定形式向社会公开。
三、市、区县物价局将于10底前会同财政、监察、审计、纠风等部门对中介机构服务收费情况进行检查，对应报未报和乱收费的，将按有关规定进行查处。
特此通知。


计价格〔1999〕2255号 一九九九年十二月二十二日

通知

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、计经委、财
政厅（局）、监察厅（局）、审计厅（局）、纠风办：
根据《中华人民共和国价格法》的有关规定，特制定《中介服务收费管理办法》。经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，现印发给你们，请贯彻执行。


第一章 总则
第一条 为适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求，规范中介机构收费行为，维护中介机构和委托人的合法权益，促进中介服务业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内独立执业、依法纳税、承担相应法律责任的中介机构提供中介服务的收费行为。
根据法律、法规规定代行政府职能强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定收费，不适用本办法。
第三条 本办法所称的中介机构是指依法通过专业知识和技术服务，向委托人提供公证性、代理性、信息技术服务性等中介服务的机构。
（一）公证性中介机构具体指提供土地、房产、物品、无形资产等价格评估和企业资信评估服务，以及提供仲裁、检验、鉴定、认证、公证服务等机构。
（二）代理性中介机构具体指提供律师、会计、收养服务，以及提供专利、商标、企业注册、税务、报关、签证代理服务等机构；
（三）信息技术服务性中介机构具体指提供咨询、招标、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计服务等机构。
第四条 中介机构实施收费必须具备下列条件：
（一）经政府有关部门批准，办理注册登记，取得法人资格证书；
（二）在有关法律、法规和政府规章中规定，须经政府有关部门或行业协会实施执业资格认证，取得相关市场准入资格的，按规定办理；
（三）依法进行税务登记，取得税务登记证书；
（四）未进行企业注册登记的非企业法人需向价格主管部门申领《收费许可证》。
第五条 中介机构提供服务并实施收费应遵循公开、公正、诚实信用的原则和公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则，严格按照业务规程提供质量合格的服务。
按照法律、法规和政府规章规定实施的中介服务，任何部门、单位和个人都不得以任何方式指定中介机构为有关当事人服务。
第六条 中介服务收费实行在国家价格政策调控、引导下，主要由市场形成价格的制度。
（一）对咨询、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计收费等具备市场充分竞争条件的中介服务收费实行市场调节价；
（二）对评估、代理、认证、招标服务收费等市场竞争不充分或服务双方达不到平等、公开服务条件的中介服务收费实行政府指导价；
（三）对检验、鉴定、公证、仲裁收费等少数具有行业和技术垄断的中介服务收费实行政府定价。
法律、法规另有规定的，从其规定。

第二章 收费管理权限的划分
第七条 国务院价格主管部门负责研究制定中介服务收费管理的方针政策、收费标准核定的原则，以及制定和调整重要的政府定价或政府指导价的中介服务收费标准。
国务院其他有关业务主管部门或全国性行业协会等社会团体应根据各自职责，协助国务院价格主管部门做好中介服务收费监督和管理工作。
第八条 省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责国家有关中介服务收费管理的方针政策的贯彻落实，制定分工管理的政府定价或政府指导价的中介服务收费标准。
省级以下其他有关业务部门或同级行业协会等社会团体应根据各自职责，协助本级价格主管部门做好中介服务收费管理工作。
第九条 实行政府定价、政府指导价的分工权限和适用范围，按中央和省级价格主管部门颁布的定价管理目录执行。定价目录以外的中介服务项目，实行市场调节价。
第十条 对实行市场调节价的中介服务收费，政府价格主管部门应进行价格政策指导，帮助中介机构做好价格管理工作。

第三章 收费标准的制定
第十一条 制定中介服务收费标准应以中介机构服务人员的平均工时成本费用为基础，加法定税金和合理利润，并考虑市场供求情况制定。
法律、法规和政府规章指定承担特定中介服务的机构，其收费标准应按照补偿成本、促进发展的非营利的原则制定。
中介服务收费标准应体现中介机构的资质等级、社会信誉，以及服务的复杂程度，保持合理的差价。
第十二条 实行市场调节价的中介服务收费标准，由中介机构自主确定。实施服务收费时，中介机构可依据已确定的标准，与委托人商定具体收费标准。
第十三条 价格主管部门制定或调整政府定价、政府指导价的中介服务收费标准，应认真测算、严格核定服务的成本费用，充分听取社会各方面的意见，并及时向社会公布。

第四章 收费行为的规范
第十四条 应委托人的要求，中介机构实施收费应与委托人签订委托协议书。委托协议书应包括委托的事项、签约双方的义务和责任、收费的方式、收费金额和付款时间等内容。
第十五条 中介机构向委托人收取中介服务费，可在确定委托关系后预收全部或部分费用，也可与委托人协商约定在提供服务期间分期收取或在完成委托事项后一次性收取。
第十六条 中介机构应在收费场所显著的位置公布服务程序或业务规程、服务项目和收费标准等，实行明码标价，自觉接受委托人及社会各方面的监督，不得对委托人进行价格欺诈和价格歧视。
第十七条 中介机构的行业协会等社会团体以及中介机构之间不得以任何理由相互串通，垄断或操纵服务市场，损害委托人的利益。
第十八条 中介机构要严格执行国家有关收费管理的法规和政策，不得违反规定设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。
第十九条 中介机构不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的，低于本单位服务成本收费，搞不正当竞争。
第二十条 委托人可自主选择中介机构提供服务，中介机构不得强制或变相强制当事人接受服务并收费。

第五章 法律责任
第二十一条 因中介机构过错或其无正当理由要求终止委托关系的，或因委托人过错或其无正当理由要求终止委托关系的，有关费用的退补和赔偿事宜依据《合同法》办理。
第二十二条 中介机构与委托人之间发生收费纠纷，由所在地业务主管部门或行业协会协调处理，委托人对业务主管部门或行业协会的处理有异议的，可申请所在地价格主管部门协调处理，当事双方或其中一方对行政机关或行业协会协调处理仍有异议的，可协议申请仲裁或依法向人民
法院起诉。
第二十三条 中介机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处：
（一）不符合本办法规定的收费条件，实施收费的；
（二）违反收费管理权限，自立收费项目，自定收费标准收费的；
（三）擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次、超越收费时限收费的；
（四）违反已签定的协议（合同）实施收费的；
（五）违反自愿原则，与行政机关或行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的；
（六）公证性的中介机构提供虚假服务成果收费的；
（七）未按规定实行明码标价或对委托人进行价格欺诈、价格歧视的；
（八）违反规定相互串通，垄断或操纵服务市场，损害委托人利益的；
（九）违反规定搞不正当价格竞争，以低于本单位服务成本收费的；
（十）其它违反本规定的收费行为。

第六章 附则
第二十四条 省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可依据本办法结合本地实际制定实施细则。
第二十五条 本办法由国家计委负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。



2000年3月8日