湖南省人民政府


湖南省人民政府关于印发《湖南省省直单位国有资产占用费征收管理暂行办法》的通知
　 　

湘政发〔２００４〕３１号

省直机关各单位：
现将《湖南省省直单位国有资产占用费征收管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

湖南省人民政府 　　　
二○○四年十二月二十日　　

湖南省省直单位国有资产占用费征收管理暂行办法

　　为了切实加强省直单位国有资产管理，维护国有资产所有者权益，确保国有资产保值增值，现根据国家、省有关规定，制定本暂行办法。
第一条　本办法所称省直单位，是指省直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、事业单位、人民团体及其他组织。国有资产占用费的缴款义务人是指有经营性资产的省直单位。
第二条　国有资产占用费的征收对象是指省直单位将非经营性国有资产改变使用性质，用于从事生产经营活动的资产和利用财政性资金购建的直接用于生产经营活动的国有资产。具体包括：
(一)用非经营性资产作为初始投资，购建的具有企业法人资格的经济实体的资产；
(二)用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营形成的资产；
(三)用非经营性资产对外出租、出借、租赁、承包(包括内部承包)形成的资产；
(四)利用财政性资金直接购建以生产经营活动为目的的资产；
(五)省级财政部门认定应缴纳占用费的其他经营性国有资产。
对与省直单位在人、财、物等方面彻底脱钩的经济实体，其资产应移交省国资委所属的经营性资产营运公司管理，按《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于规范省直单位经营性资产管理的意见》(湘办发〔２００４〕１９号)的规定办理。
第三条　国有资产占用费由省非税收入管理机构直接征收或由其委托有关单位代征。
第四条　对财政拨款单位的经营性国有资产，每年按资产原值(无资产原值记录或原值无法确定的资产按评估价值计算)的３—５％收取国有资产占用费。
对非财政拨款的事业单位的经营性国有资产，根据其投资来源，每年按国有资产原值(无资产原值记录或原值无法确定的资产按评估价值计算)的２—３％收取国有资产占用费。
第五条　国有资产占用费实行按季缴纳、年终结算，由缴款义务人于每季末将国有资产占用费缴入“湖南省非税收入汇缴结算户”。省非税收入管理机构应定期划解省级国库。
第六条　征收(代征)单位收取国有资产占用费时，必须向缴款义务人开具省财政厅统一印制的《湖南省非税收入一般缴款书》。
第七条　缴款义务人不按规定及时足额缴纳国有资产占用费的，从滞纳之日起，每日加收滞纳数额２‰的滞纳金，财政拨款单位由财政部门从本年度或下年度预算拨款中予以扣缴。拒不缴纳国有资产占用费的，应依据有关法律、法规、规章规定予以处罚。
第八条　省直单位具有下列情形要求减免国有资产占用费的，由缴款义务人向省非税收入征收管理局提出减免申请，经省财政厅审核后报省人民政府批准：
(一)非经营性资产直接用于兴办社会福利、公益事业的；
(二)因国家安全等特殊工作需要从事生产经营活动的；
(三)其他经省人民政府特殊批准的。
第九条　国有资产占用费是政府非税收入的重要组成部分，全额纳入财政预算管理，由政府统筹安排使用。
第十条　省直单位每年要对经营性资产进行全面清查、核实总量、明晰产权，并向省财政厅备案。
第十一条　省财政、监察、审计等部门应定期或不定期地对国有资产占用费缴款义务人使用国有资产和缴款情况进行监督检查，国有资产占用费缴款义务人应积极配合，自觉接受省财政、监察、审计等部门的监督检查。
第十二条　本暂行办法自２００５年１月１日起实施，过去有关规定与本暂行办法规定不一致的，以本暂行办法为准。
第十三条　本暂行办法由省财政厅负责解释。






辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第51号


　　《大连市关于解决拖欠和克扣建筑业农民工工资问题的规定》业经2004年6月24日大连市人民政府第29次常务会议通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。


市　长　夏德仁

二○○四年六月三十日 　　　


大连市关于解决拖欠和克扣建筑业农民工工资问题的规定

　　第一条　为妥善解决拖欠和克扣建筑业农民工工资问题，维护其合法权益，保持社会稳定，促进建筑市场的健康发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》、《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于大连市行政区域内工程项目的建设单位、建筑业企业（含总承包、专业承包、劳务承包）和与之形成劳动关系的农民工。
　　第三条　市及县（市）、区、先导区建设、劳动保障行政主管部门应负责做好本行政区域内解决拖欠和克扣建筑业农民工工资的组织协调、监督检查工作。会同规划国土、土地储备、房产、综合执法、公安、司法等部门，采取有效措施，综合治理拖欠和克扣建筑业农民工工资问题，严厉打击恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为。
　　各有关部门，应对本系统内支付建筑业农民工工资情况定期进行检查，发现问题立即制定措施，层层落实责任制，及时有效地解决拖欠和克扣建筑业农民工工资问题。
　　第四条　政府各有关部门应完善举报制度，向社会公布举报电话，设立专门接待人员，及时处理农民工的申诉和举报案件。
　　第五条　建设工程项目实行资本金制度。建设项目开工建设前，建设单位必须在开户银行按建设项目投资总额的30%存入建设资金，凭银行出具的资金到位证明，办理开工建设手续。开户银行出具虚假资金证明的，须承担连带责任。
　　第六条　建设单位与建筑业企业签订施工合同，必须明确约定按工程进度拨付工程款和工程款优先、按月支付农民工工资的条款。支付农民工工资的工程款，必须以法定货币形式支付，不得以实物或有价证券抵付。建设单位未按合同约定支付工程款，导致建筑业企业拖欠农民工工资的，应负连带责任。
　　第七条　建设单位应积极筹措资金，保证工程款按合同约定及时足额拨付给建筑业企业。
　　建设单位应建立管理制度，采取措施，加强对建筑业企业支付农民工工资的监管，发现问题，及时处理。
　　建筑业企业应将每月支付农民工工资情况及工资报表，报建设单位备案，接受建设单位的监督。
　　第八条　建设、劳动保障行政主管部门应共同建立大连市建设劳动有形市场，对进入本行政区建设领域务工的农民工，实行全方位动态管理和服务。
　　第九条　建筑业企业招聘农民工从事建筑劳务活动，应按《大连市劳动合同规定》与其签订劳动合同。劳动合同应明确规定劳动期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、违反劳动合同的责任和工资支付标准、支付项目、支付时间等，并依法履行。
　　签订劳动合同应使用劳动保障、建设行政主管部门制定的标准文本。劳动合同一式二份，建筑业企业和农民工各一份。建筑业企业不得以任何理由扣压农民工劳动合同文本。
建筑业企业在开工20日内应到所在地劳动保障行政主管部门办理用工备案。
　　第十条　建筑业企业应依据《工会法》建立基层工会组织，积极吸收农民工参加工会组织。各级工会组织应维护农民工利益，宣传劳动法律法规，指导农民工与建筑业企业签订劳动合同，监督建筑业企业按时足额支付工资，帮助农民工追讨建筑业企业欠付的工资。
　　第十一条　农民工发现建筑业企业不履行劳动合同，不及时足额支付工资，应依法向劳动保障行政主管部门申请仲裁或向人民法院起诉，有关部门应从快处理。
　　建设、劳动保障行政主管部门应与法律援助机构建立互动机制，共同为农民工追讨被拖欠和克扣工资案件提供便捷、高效的法律援助。
　　第十二条　招用农民工的建筑业企业法定代表人是解决农民工工资拖欠和克扣问题的第一责任人。对建设单位所拨的工程款，要优先保证按月支付农民工工资，不得拖欠或克扣。
　　建筑业企业在依法破产、清偿债务时，有关机关应把拖欠的农民工工资纳入第一清偿顺序。
　　第十三条　总承包建筑业企业分包工程必须使用有资质的专业承包企业和劳务企业。禁止无资质的组织和个人非法承包工程和用工。
　　总承包建筑业企业应建立健全支付农民工工资管理制度，专业承包或劳务承包的建筑业企业收到总承包建筑业企业拨付的工程款，首先要保证农民工工资及时足额发放，不得挤占、挪用。所属专业承包或劳务承包建筑业企业拖欠农民工工资的，要追究总承包建筑业企业的连带责任。
　　第十四条　禁止建筑业企业扣发农民工工资，但有下列情况的除外：
　　（一）代扣代缴的个人所得税和应由农民工个人支付的各项保险费；
　　（二）生效的法院判决、裁定和调解书中要求代扣的抚养费、赡养费。
　　因农民工本人原因给建筑业企业造成经济损失的，该企业可以按照劳动合同的约定从农民工本人工资中扣除，但每月扣除的部分不得超过农民工当月工资的20%。
　　第十五条　建筑业企业农民工工资实行月薪制，由建筑业企业以货币的形式，按月直接支付给农民工。实行计件工资的，工程量在一个月以上的，按每月完成的工程量，实行月结月发；工程量在一个月以内的，应在工程量验收后三日内全额支付农民工工资。
　　第十六条　建筑业企业农民工工资实行最低工资保障制度。实行计时工资制的，最低工资标准不得低于市劳动保障、建设行政主管部门公布的建筑行业最低小时工资标准；实行计件工资的，企业可合理自拟劳动定额，上不封顶，多劳多得。
　　第十七条　建立农民工工资专用预储帐户和农民工工资互助帐户制度。建筑业企业应自本规定公布之日起，将建设单位按合同约定支付的工程款中不少于10%的资金存入指定银行，其中9%作为农民工工资专用预储帐户，用于每月支付农民工工资；1%纳入农民工工资互助帐户，用于解决建筑业企业拖欠农民工工资的突发事件。
　　农民工工资专用预储帐户由银行负责对资金用途进行监管。资金余额不足以支付下月工资时，建筑业企业应及时补存。有条件的建筑业企业可以在专用预储帐户开户银行，为每一名农民工办理个人工资帐户，每月由银行代发农民工工资。
　　农民工工资互助帐户资金归建筑业企业所有，由建设行政主管部门监管。建筑业企业使用互助帐户资金的，须经建设、劳动保障行政主管部门批准，并按规定返还。建筑业企业自工程竣工后一个月内，未发现拖欠和克扣农民工工资的，监管部门应将其存入农民工工资互助帐户资金全额返还。
　　农民工工资专用预储帐户、农民工工资互助帐户的具体实施办法，由市建设行政主管部门另行制定。
　　第十八条　推行建设工程专业保证担保制度，建立全市建设工程保证担保体系。扶持、发展建设工程专业保证担保公司，开展履约保证担保、业主支付工程款保证担保、投标保证担保、支付农民工工资保证担保等服务项目，为建设单位和建筑业企业解决困难。
　　第十九条　建立建设单位、建筑业企业信用评价体系，将按时足额支付工程款和农民工工资作为评定建设单位、建筑业企业信用等级的重要依据之一。建设、劳动保障行政主管部门应定期将建设单位拨付工程款和建筑业企业支付农民工工资的情况，在市政府网站、建设工程信息网站、大连电视台、大连日报等媒体向社会公布。对拖欠工程款、拖欠及克扣农民工工资的建设单位和建筑业企业，记入企业信用档案。对屡教不改的，要在大连日报上公布。
　　第二十条　违反本规定，建设单位未按时拨付工程款，导致拖欠农民工工资的，由建设行政主管部门责令其限期拨付，逾期不拨付的，建设、劳动保障行政主管部门可向规划国土、土地储备、房产等部门发送《协助清欠联络单》，土地储备部门不批准其新开工建设项目，不予办理《中标通知书》；规划国土部门不为其办理用地、规划手续；建设行政主管部门不予颁发《施工许可证》，不办理质量监督、竣工验收备案手续；房产部门不予办理商品房销（预）售许可证、产权证。建设单位因拖欠工程款严重，导致拖欠农民工工资，引发群访事件的，市政府依法收回其土地开发权，连同地上建筑物进行拍卖，用以偿还拖欠的工程款和农民工工资，并公开曝光。
　　第二十一条　违反本规定，建筑业企业三个月连续不执行月薪制拖欠农民工工资，引起群访事件的，由建设行政主管部门暂停其新项目承包和投标资格，降低其信用等级和资质等级；情节严重的清出本市建筑市场，停止该项目经理在本市工程中担任项目经理的资格，并公开曝光。
　　第二十二条　违反本规定，总承包建筑业企业将工程分包给无资质的专业承包企业、劳务承包企业和自然人的，分包工程中所用农民工视为总承包建筑业企业用工。发生拖欠克扣农民工工资的，由总承包建筑业企业负责偿还，并由建设行政主管部门吊销其资质证书，清出本市建筑市场。
　　第二十三条　违反本规定，建设单位和建筑业企业未按规定执行建设项目资本金制度和设立农民工工资专用预储帐户的，土地储备、建设、规划国土部门不得办理有关开发、规划、建设手续。
　　第二十四条　建筑业企业有下列行为之一的，由劳动保障行政主管部门责令支付农民工的工资和按照工资报酬的25%支付经济补偿金，并可以责令按照工资报酬和经济补偿金总和的1至5倍支付赔偿金：
（一）不按月支付并克扣或者无故拖欠农民工工资的；
（二）支付农民工工资达不到劳动保障、建设行政主管部门公布的最低标准的；
（三）企业单方解除劳动合同后，没依法给农民工经济补偿的。
　　第二十五条　建筑业企业不按本规定与农民工签订劳动合同或签订劳动合同不交给劳动者本人1份的，由劳动保障行政主管部门按《大连市劳动合同规定》予以处罚。
　　第二十六条　拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务和干扰农民工依法申诉追讨工资，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；建筑业企业法人代表及项目经理恶意拖欠农民工工资，引发群访事件而逃逸构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　本规定自2004年8月1日起施行。