检察机关九条措施服务新农村建设

作者：宝鸡市渭滨区检察院 王维新


党的十七届三中全会审议通过了《中共关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出了新形势下推进农村改革发展的政策措施，为中国特色社会主义新农村建设带来了新的春天。
陕西省宝鸡市渭滨区人民检察院把建设社会主义新农村作为检察机关服务党和国家工作大局的重要切入点和落脚点，贯穿于“争创一流”工作始终。近日，出台了《服务社会主义新农村建设工作意见》，提出“九项措施”服务社会主义新农村建设。
　　一是严厉打击各种刑事犯罪。对杀人、抢劫、盗窃、抢夺、绑架、放火、赌博等重大刑事犯罪严厉打击的同时，重点打击盗窃农业生产资料、公民生活资料、盗杀大牲畜和破坏山林、果林等严重犯罪。对于盗窃集团的首要分子、盗窃惯犯、累犯、盗窃活动造成特别严重后果的依法从严惩处，特别是对“村霸”、“乡霸”和恶势力犯罪，依法快捕、快诉，决不在检察环节贻误战机，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，为建设社会主义新农村创造和谐、稳定的环境。
　　二是加大打击破坏农业生产和坑农害农的犯罪。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展打击制假售假犯罪专项斗争，特别是对于生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子的案件，发现一起，查处一起。对犯罪分子惩罚的同时，注意尽最大可能挽回农民群众的损失。
三是认真查办发生在乡镇村的职务犯罪案件。对群众举报乡镇村和“七站八所”干部利用职务之便收受贿赂、贪污、挪用公款、滥用职权、刑讯逼供等发生在群众身边、直接侵害群众利益的案件线索及时受理，涉嫌犯罪的坚决查处并全力挽回经济损失，情节轻微达不到立案标准的，及时移送纪检监察部门处理。
四是积极预防职务犯罪。会同各类资金归口管理的有关部门对国家投入支持新农村建设的粮食直补资金、“两免一补”资金、医疗合作补贴、退耕还林资金等财政性资金，用于道路建设、兴修水利、饮水工程、电网改造、“村村通”广播工程等专项资金和扶贫、救济等特定款物，土地、林地征用款物加大监督检察力度，积极参与重点工程的招投标活动，对建设过程进行同步预防、跟踪预防。
五是认真受理涉农民事行政申诉案件。对诉讼主体为农民和诉讼内容在农村的各类程序严重违法、实体处理不公、适用法律错误的生效民事行政案件及时受理、依法审查，充分运用抗诉和检察建议的方式监督审判机关依法纠正，对审查后没有错误的案件做好服判息诉工作，维护裁判的公信力和既判力。
六是控申工作关口前移，努力提高处理农村群众控告申诉问题能力。完善控告申诉工作的方式和途径，积极探索新时期处理农村涉法上访问题的长效工作机制。转变接待工作观念，变上访为下乡走访，把矛盾解决在乡下，解决在初始阶段。
七是积极参与农村社会治安综合治理。不定期开展“送法下乡”活动，通过举办“举报宣传周”、检察官担任中小学法制副校长，开展“青少年维权岗”等活动，提升农民知法、守法、学法的意识。
八是加大对常住和居所在农村的监外执行罪犯的考察帮教力度。会同公安机关对常住和居所在农村的监外执行罪犯实行“季签到制”，加强监督管教，减少农村不稳定因素。
九是积极调研为新农村建设谏言献策。充分发挥检察机关法律监督的优势，对多发易发案件的成因、特点和影响农村稳定、小康建设的一些带有普遍性、规律性的问题深入分析，积极向党委、政府提出解决和预防对策，督促职能部门积极采取措施，将各种影响新农村建设的隐患消除在萌芽状态。

广东省梅州市人民政府办公室


关于印发梅州市重点项目联合督办办法（试行）的通知

梅市府办〔2010〕68号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

《梅州市重点项目联合督办办法（试行）》业经市人民政府研究同意，现印发给你们，请按照执行。



梅州市人民政府办公室

二○一○年七月二日



梅州市重点项目联合督办办法（试行）



第一条 为进一步规范我市重点项目联合督办行为，解决重点项目建设中存在的问题，加快重点项目建设进度，结合我市实际，制定本办法。

第二条 梅州市重点项目（具体以每年市政府下达计划为准）需要解决的问题的督办，适用本办法。

第三条 符合下列情形之一的，可列入联合督办范围：

（一）需要解决的问题久拖不决的；

（二）时间紧迫、要求在一定时限内完成的；

（三）涉及多个部门需要协调的；

（四）群众反映强烈、反复投诉、影响社会稳定的；

（五）市政府交办的其他需要联合督办事项。

第四条 市发展和改革局（下称市发改局）、市监察局是重点项目联合督办与责任追究的实施主体。

市发改局、市监察局应将联合督办的有关情况报市政府主要领导、重点项目市政府挂钩领导及有关职能部门。

第五条 重点项目责任单位、责任人是联合督办解决问题的责任主体，负责组织领导和协调有关问题的解决等工作。重点项目的相关职能部门和单位是解决职能范围内存在问题的直接责任主体，相关单位和部门应当主动加强与责任主体的沟通，积极开展工作，力促存在问题的解决。

第六条 市发改局、市监察局会同重点项目责任单位、责任人根据重点项目建设进展需要，确定督办事项的办结时限；确因特殊情况无法按期完成的，责任主体需在办结时限内向市发改局、市监察局书面陈述理由并提出适当延长办结时限，延期只能一次，但市级权限内事项延期不得超过1个月，项目业主单位因经营状况或重大政策调整发生变化而无法完成的事项除外。

第七条 市发改局对属于本办法规定范围，确需实施联合督办的事项，应及时与市监察局会商，并提交有关问题的书面报告和相关资料，包括责任单位、存在问题、造成后果等。必要时，市发改局、市监察局可对重点项目存在问题联合开展现场勘察。

第八条 联合督办按照以下工作程序办理：

（一）下达《重点项目联合督办通知书》，内容应包括项目名称、项目进展、存在问题、解决时限、责任主体、直接责任主体等。

（二）制定工作方案。重点项目责任单位接到联合督办通知书后，应立即组织相关单位制定解决问题的工作方案。工作方案应在通知下达5个工作日内报市发改局和市监察局。

（三）检查。市发改局、市监察局就督办事项对责任主体开展定期或不定期检查，督查结果及时向责任单位通报，以督促加快工作进度。

（四）报告。责任主体每月月底前应将督办事项的解决进展书面报市发改局、市监察局，市发改局、市监察局及时汇总报市政府。

（五）验收。督办问题解决后，责任单位应及时按程序申请验收。验收工作由市发改局、市监察局组织实施，从接到验收申请起5个工作日内组织联合验收组进行验收。验收组成员由市发改局、市监察局相关人员组成。

第九条 责任主体及直接责任主体逾期未完成督办事项的，将在行风评议时扣减分配给重点项目工作的相应分值，每次各扣1分，扣完为止；取消责任主体及直接责任主体该年度重点项目评优评先资格；市级权限内事项未完成的，市发改局、市监察局将按有关规定进行问责，并追究相关人员责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十条 本办法自2010年7月1日起实施。