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国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅关于加强环境容量测算工作的通知
　　　　　　　　　　　　（环办[2003]116号）

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），113个环境保护重点城市环境保护局局，中国环境规划院：
　　环境容量测算工作对于确保总量控制计划和排污许可证总量核定的合理性和科学性具有极为重要的意义，环境容量测算工作是我局污染防治工作的重点。为此我局在《2003-2005年全国污染防治工作计划》（以下简称“工作计划”）中提出了明确要求。但是从目前工作进展来看，仍有部分省市至尽尚未进行部署，距离工作目标尚有很大差距。为了确保环境容量测算工作按时按质完成目标要求。现就测算工作的有关要求通知如下：
　　一、提高认识，精心组织。各地应立即向当地政府主管领导和主要领导汇报环境容量测算工作要求，提高地方各级政府对开展环境容量重要意义的认识。在组织形式上，要形成在政府统一领导下，各有关部门参加，环保部门具体操作的组织形式。测算的结果要在政府常务会通过后由省级环保部门统一上报总局审核批准。为了减少工作环节，在上政府常务会之前，可先行上报省局和总局技术组进行技术审核，得到技术确认后按照要求上报。
　　同时地方各级环保部门要落实人员和经费，为环境容量测算工作提供必要的工作条件。
　　二、加强指导，科学测算。为了保证环境容量测算工作的科学性和准确性，总局已请中国环境规划院组织专门的技术组负责环境容量的测算工作，同时还邀请了包括高等院校、科研机构的院士和专家作为技术后援，以此来指导地方开展测算工作。各地要参照总局的模式，集中环科院、监测站的科研人员和有关管理人员组成技术组指导地市开展工作。
　　各地在测算环境容量工作中一定要遵循实事求是科学合理的原则，绝对不能人为地放大或缩小。总局技术组将对每一个省的水环境容量和113个城市、两控区内城市的环境容量进行逐个核定，对人为地将环境容量测算结果做大幅度调整的地区，将给予通报批评，并由总局来核定当地的环境容量。
　　有关技术问题可随时登录中国环境规划院网站。
　　三、严格时限要求，按时按质完成工作目标。按照工作计划的要求，2004年7月前完成环境容量测算工作。各地要充分认识到时间的紧迫性，充分利用现有的污染源数据资料，全力完成目标任务。完成测算工作的单位，应首先请省局进行技术审核，再上报总局技术审核。总局的审核将以省为单位，集中一个省的水环境容量和省内所有重点城市的大气环境容量进行审核，今年已经完成测算工作的单位可以单独申请总局审核。
　　总局审核具体时间安排为：2004年7月起对东部地区的省市进行审核，8月起对中部地区的省市，9月起对西部地区的省市。
　　总局的审核程序为：1、各地完成环境容量测算工作；2、报省级环保部门技术组和总局技术组技术审核；3、经审核后的水环境容量，以省、自治区、直辖市为单位，报政府同意后，以政府文件上报总局审批。大气环境容量以城市为测算单位，以政府文件上报省级环保部门，省内所有重点城市完成后，统一由省级环保部门上报总局审批。2003年年底前已完成测算工作的城市，可以先行上报审批。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十二月二十三日