关于印发《进出境重大动物疫情应急处理预案》的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局关于印发《进出境重大动物疫情应急处理预案》的通知
国质检动[2003]198号
各直属检验检疫局：
根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和《中华人民
共和国动物防疫法》等法律法规的规定，为贯彻落实《国务院办公厅关于转发
国家质检总局关于加强防范外来有害生物传入工作意见的通知》（国办发〔２
００３〕１９号）精神，保证在进出境动物检疫中发现重大动物疫情时，能够
及时、有序、高效地进行封锁、控制和扑灭，保护我国畜牧业生产安全和人体
健康，促进对外贸易和农村经济的发展，总局制定了《进出境重大动物疫情应
急处理预案》。现印发给你们，请各局立即认真组织学习并贯彻实施，同时将
本单位重大动物疫情应急处理领导小组和实施方案报总局动植物检疫监管司。
２００３年７月４日
附件：
进出境重大动物疫情应急处理预案
为保证在进出境动物检疫中发现重大动物疫情时，能够及时、有序、高效
地进行封锁、控制和扑灭，保护我国畜牧业生产安全和人体健康，促进对外贸
易的发展，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和《中
华人民共和国动物防疫法》等法律法规的有关规定，制定本预案。
一、预案的适用范围和主管机构
（一）本预案适用于进境、出境动物检疫发现的重大疫情。
（二）进境重大动物疫情是指《中华人民共和国进境动物一、二类传染
病、寄生虫病名录》中的一类动物传染病；出境重大动物疫情是指《中华人民
共和国动物防疫法》规定的一类动物疫病。
（三）国家质检总局负责进出境重大动物疫情应急处理的组织领导工作，
各直属出入境检验检疫局负责进出境重大动物疫情应急处理的实施工作。
（四）国家质检总局成立进出境重大动物疫情应急处理领导小组，由总局
主管副局长任领导小组组长，有关司（室、局）负责人任领导小组成员。国家
质检总局进出境重大动物疫情应急处理领导小组领导办公室设在动植物检疫监
管司，负责日常工作。
（五）各直属检验检疫局应当按照本预案规定，做好疫情监测、预防、控
制工作；在年度预算中安排好控制疫情所需的经费支出、同时要做好物资、设
备、技术和人员的储备；在实施预案时做到统一指挥、反应迅速、有效控制。
二、疫情的确定
（一）进境动物疫情，根据世界动物卫生组织（ＯＩＥ）出版的《诊断试
验和疫苗标准手册》，或国家、行政主管部门颁布的“动物疫病诊断标准”确
定。
（二）出境动物疫情，根据国家、行政主管部门颁布的“动物疫病诊断标
准”确定，必要时参考世界动物卫生组织（ＯＩＥ）出版的《诊断试验和疫苗
标准手册》。
三、直属局组织机构与职责
（一）领导小组。
各局重大动物疫情应急处理领导小组，由各局主要领导任组长，由分管动
物检疫工作的领导、有关处室、分支机构负责人组成，其主要职责是：
１．根据进境动物疫情检出情况、出境动物疫情监测和疫情检出情况，决
定实施重大动物疫情应急处理预案；
２．制定实施重大动物疫情应急处理预案的计划，指挥实施重大动物疫情
应急处理预案的具体工作；
３．负责向国家质检总局报告疫情的情况，协调地方畜牧兽医主管部门以
及其他相关部门的工作，制定动物疫情对外解释口径。
（二）技术小组。
各局分管动物检疫工作的领导为组长，由动物检疫工作管理人员、技术人
员，以及其他相关人员组成技术小组，根据需要，也可请其他单位专家参加有
关工作，其主要职责是：
１．对进出境动物做好疫情监测、收集、分析等工作；
２．根据实验室检测、动物临床症状、流行病学调查等确定动物疫情，并
及时向领导小组报告动物疫情动态，提出动物疫情防治建议；
３．根据进境、出境动物发现疫情的具体情况，确定控制场所和控制区
域，提出控制、封锁建议，并组织、指导实施工作；
４．负责对防疫人员和疫情控制人员进行专业技术培训；
５．领导小组布置的其他工作。
（三）执行小组。
各局根据本局的动物检疫业务工作和人员情况，组成重大动物疫情应急处
理执行小组，其主要职责是：
１．负责组织实施对控制场所的封锁；
２．负责对进出控制场所的车辆、人员、场地及有关物品的防疫消毒；
３．组织实施对控制场所内染病动物和同群动物的扑杀、销毁，对动物产
品进行无害化处理；
４．监视疫情动态，向领导小组报告疫情进展及处理情况；
５．领导小组布置的其他工作。
（四）保障小组。
各局根据有关部门职责，由行政、财务、后勤服务等部门，组成重大动物
疫情应急处理保障小组，其主要职责是：
１．负责安排重大动物疫情应急处理所需资金，并安排资金使用计划；
２．负责储备或紧急采购处理疫情所用疫苗、药品、诊断试剂、有关器械
等物品；
３．负责安排、调配处理疫情所需交通工具；
４．领导小组布置的其他工作。
四、进境动物重大疫情的控制措施
（一）确定控制场所和控制区域。
１．控制场所是指进境动物隔离检疫场所；
２．控制区域是指一旦由于隔离检疫场所管理不严，而造成疫情可能扩散
的区域。
（二）疫情通报。
１．在进境动物检疫中，确定截获重大疫情时，应立即采取紧急防疫措
施，在最短时限内上报领导小组；
２．领导小组接到疫情报告后，应在４小时内，向国家质检总局报告；
３．如果疫情有可能威胁控制场所以外的地区，应立即通知地方政府兽医
主管部门，并报地方政府，由地方兽医行政主管部门确定控制区域的范围并采
取相应控制措施。
（三）对控制场所的措施。
１．对控制场所采取封锁措施，严禁无关人员和车辆出入控制场所。所有
出入控制场所的人员和车辆，必须经检验检疫机构批准，经严格消毒后，方可
出入。
２．对控制场所内所有的易感动物及产品，在检验检疫机构的监督指导下
进行扑杀、销毁等无害化处理。
３．对控制场所内所有运载工具、用具、圈舍、场地等进行严格消毒；对
动物粪便、垫料、饲料等可能受污染的物品进行无害化处理。
４．配合当地兽医部门对控制区域实施控制措施。
（四）应急措施停止。
按规定对控制场所进行了严格的防疫处理后，即可停止实施重大动物疫情
应急处理措施。如果划定了控制区域，控制区域的措施的停止，由所在地兽医
行政主管部门决定。
五、出境动物重大疫情的控制措施
（一）出境动物疫情控制场所，是指出境动物饲养场所、或出境动物隔离
检疫场所；出境动物疫情控制区域由当地兽医行政部门确定。
（二）出境动物检疫发现重大疫情，应立即报告领导小组；领导小组应立
即通报当地兽医行政部门，并在８小时内报告国家质检总局。
（三）禁止发现重大动物疫情的动物及同群动物出境。对控制场所周围５
公里范围内的出口动物饲养场进行疫情监测，对发现疫情的饲养场，禁止动物
出口，并向当地兽医行政部门通报。
（四）配合当地兽医行政部门对控制场所和控制区域采取的紧急控制措
施。
六、其他事项
１．各直属检验检疫局应根据本预案，结合本局的动物检疫业务工作，制
定详细、具体的实施细则。
２．对执行本预案不力并造成严重后果的，要追究有关人员的责任。
深圳市事业单位职员职位分类实施办法(试行)
广东省深圳市人事局
深圳市人事局关于印发《深圳市事业单位职员职位分类实施办法（试行）》的通知
（2005年1月6日）
深人发〔2005〕2号
根据《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》（深圳市人民政府令第137号）的有关规定，我局制定了《深圳市事业单位职员职位分类实施办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。
深圳市事业单位职员职位分类实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 根据《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》（深圳市人民政府令第137号）的有关规定，制定本实施办法。
第二条 本市事业单位的职位设置和分类，适用本办法。
第三条 职员职位的设置和管理，应遵循因事设职原则、最低数量原则和整体效能优化原则。
第四条 市人事部门负责全市事业单位职位分类的综合管理工作。
区人事部门在市人事部门的统一指导下，对本区事业单位的职位分类工作实施综合管理。
市、区各行政主管部门负责本系统、本部门所属事业单位职位分类的指导和审核工作。
第二章 职类、职系、职级
第五条 事业单位职员职位根据工作性质划分为行政管理和专业技术两个职类。
行政管理职类划分为行政领导和行政事务两个职系。行政领导职系由单位行政领导和单位内设机构行政领导职位构成；行政事务职系由除领导职位外的行政事务工作职位构成。
专业技术职类由单位的业务工作职位构成。其职系划分，属国家规定的专业技术职务系列的，按国家规定执行；国家没有规定的，由市人事部门根据单位业务工作的实际与需要确定。
第六条 行政管理职类和专业技术职类的职位，根据事业单位的组织结构和管理的实际分别设定职级序列，两类职位的职级互不对应。
第七条 行政管理类的职位划分为十个职级，由高到低依次为第一职级、第二职级、第三职级、第四职级、第五职级、第六职级、第七职级、第八职级、第九职级、第十职级。其中行政事务职系职位的最高职级不能超过该单位的部门正职行政领导的职级。
第八条 专业技术类的职位划分为七个职级。由高到低依次为第一职级、第二职级、第三职级、第四职级、第五职级、第六职级、第七职级。
第九条 各职位的职级，根据职位的责任大小，工作难易程度和所需的资格条件及其他相应因素确定。
第三章 职位设置
第十条 事业单位应根据机构编制和人事部门核定的人员编制和职位数额，在单位职能和工作任务合理分解并确定本单位职员职位的职类、职系、职级构架的基础上进行职位设置。
事业单位依据职位调查、分析评价结果，确定职位的配置、职位的职责任务，以及所属的职类、职系和职级等，并编制职位说明书予以明确。
第十一条 事业单位首次实施职位分类，应设立职位分类工作小组，负责制定职位分类工作方案。工作方案应明确工作内容和实施的方法步骤，确保职位设置科学合理。
职位分类工作可按照核定编制、职位和人员岗位配置现状，制定职位设置方案，组织培训，进行职位调查和职位拟设，拟定职位说明书，职位设置和职位说明书评价与审核确定等基本步骤实施。
第十二条 事业单位在进行职位设置前，应到机构编制和人事部门核定单位的人员编制和职位配置数额，并据此核对单位的人员岗位、配置情况。
第十三条 事业单位制定的职位设置方案，应包括职位的职类、职系和职级架构及职数配置，职系、职级确定的基本标准，职位调查和分析评价的基本内容和方法、职位说明书编制规范等内容。职位设置方案应报行政主管部门审核并报同级政府人事部门核定后实施。
向行政主管部门和人事部门报核单位的职位设置方案，应同时附送单位的机构编制文件、人事部门对单位职位配置数额的核定通知，单位现有人员简况登记表等相关文件和资料。
第十四条 事业单位进行职员职位设置，应做好职位调查工作，由职位分类工作小组根据职位调查情况，充分听取意见后提出拟设职位的方案，并组织编制拟设职位的说明书。在此基础上，组织对职位进行评价和审核，并经单位领导班子讨论审定。
事业单位确定的职位设置和职位说明书须报经行政主管部门和人事部门审核认可。
第十五条 职位说明书应包含如下内容：
（一）职位名称：行政管理类职位可参照现行的名称（如院长、校长等），专业技术类职位根据行业和职位的性质确定（如教授、副主任医师等）；
（二）职位代码：由四部分组成：①—②—③—④。其中①是指事业单位的代码，采用由市技术监督部门提供的组织机构代码；②是指该职位所处的职类、职系，行政领导职系用字母L表示、行政事务职系用字母S表示、专业技术类职系用字母Jｎ表示；③是指该职位的职级，用阿拉伯数字表示；④是指各单位自行使用的识别号码；
（三）工作任务及职责：指该职位任职人员所承担的主要工作内容及应承担的职责，享有的权利，应按主次顺序分项写明；
（四）工作标准及要求：指该职位任职人员完成上述各项工作任务应达到的基本标准以及应遵守的工作要求；
（五）任职资格条件：指任本职位工作所应具备的最低学历、工作年限、工作经验、专业知识和技能、专业技术资格（职业资格）以及身体条件等。
第四章 职位管理
第十六条 事业单位各类职位及各职级职位的数额，由机构编制部门和人事部门根据事业单位实际确定。
第十七条 事业单位行政领导职系的职位数不得超过机构编制部门确定的限额。行政事务职系最高职级的职位数不超过单位的部门正职行政领导职级职位数的20%，次高职级的职位数不超过单位的部门副职行政领导职级职位数的30%，其余职级的职位数由单位自行确定。
专业技术职类的职位数不得超过人事部门确定的限额。
受聘不同职类两个职位的职员，其两个职位均占该职类职位数，该职员应当同时签定两个职位的聘任协议书，按工作量和工作时间确定主要职位，依主要职位享受实际工资待遇，并可按其中一个职位的职级确定其档案工资。
第十八条 每个职员职位均应根据职级的高低及不同职类、职系的实际需要规定相应的任职资格和条件，其中专业技术职位必须规定相应的专业技术资格（具体规定见附件）。
根据实际需要，行政领导职位也可以设定专业技术资格任职条件。
国家规定须具备相应的执业资格的，从其规定。
第十九条 事业单位的职员职位按程序确定后，应按人事部门的统一要求建立职位设置方案和职位说明书信息库，以此作为职位和职员聘用聘任等管理的依据。
事业单位因机构编制和职能变化等原因，需增设或改设职位的，应按职位设置的程序进行。撤销职位、变更职位的职系和职级、修改职位说明书的内容，应报行政主管部门和人事部门备案。其中变更职级的，应按管理权限确定。
事业单位发生职位变化和修改职位说明书的，应同时修改信息库的相关记录。
第二十条 事业单位发现所属职位确定的职级不当，可向核定机关提出复核申请。经复核审定的结果为最终结果，除发现新事实或该职位工作内容有变动外，事业单位不得再次提出申请。
第五章 附 则
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
附件
专业技术职位聘任应具备的专业技术
资格条件对应表
专业技术职位
应具备的专业技术资格条件
第一职级职位
正高级专业技术资格
第二职级职位
副高级以上专业技术资格
第三职级职位
中级以上专业技术资格
第四职级职位
助理级以上专业技术资格
第五职级职位
助理级以上专业技术资格
第六职级职位
员级以上专业技术资格
第七职级职位
员级以上专业技术资格