新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室


关于印发巴音郭楞蒙古自治州政府投资建设项目审计办法的通知

巴政办[2007]133号


各县市人民政府，自治州人民政府各部门、各直属单位：

《巴音郭楞蒙古自治州政府投资建设项目审计办法》,已经自治州
人民政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。


巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○七年八月十三日



巴音郭楞蒙古自治州
政府投资建设项目审计办法

第一条　为加强对政府投资和以政府投资为主的建设项目（以下
简称政府投资建设项目）的审计监督, 规范建设投资行为, 提高投资
效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实
施条例》和《新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例》等有关
法律、法规的规定,结合自治州实际,制定本办法。

第二条　 自治州审计部门依法对政府投资建设项目的预算(或者
概算)执行情况、竣工决算进行审计监督。

第三条 自治州国家机关、国有企事业单位、国有资本占控股地
位或主导地位的企业投资或融资的基本建设项目和技术改造项目, 凡
是以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、国债资
金、政府专项补助资金投资,均属于审计部门审计监督的对象。

第四条　州域内的政府投资建设项目的建设单位以及与政府投资
建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的
相关财务收支，应当依照本办法接受自治州审计部门的审计监督。

第五条　州、县市审计部门根据财政、财务隶属关系或者国有资
产监督管理关系，确定审计管辖范围，对政府投资建设项目实施审计
监督。县市审计部门不具备条件开展政府投资审计业务工作的，由州
审计部门直接审计。

各级发改、国资、经贸、财政、建设、交通、水利、国土资源、
环境保护、税务、监察、金融等部门, 应当在各自职责范围内协助审
计部门对政府投资建设项目实施审计监督。

第六条　审计部门对政府投资建设项目实施审计监督,应当依照
法律、法规、规章的程序和内容进行。

第七条　政府投资建设项目审计实行计划管理。审计部门要与发
改、财政、国资及行业主管部门加强联系和沟通，及时掌握政府投资
项目的总体情况。根据州人民政府和自治区审计部门的要求, 确定年
度审计工作重点,编制年度审计项目计划。

第八条　政府投资建设项目管理部门应当将年度建设项目计划抄
送审计部门。审计部门应当将纳入年度审计项目计划的政府投资建设
项目及时上报本级政府并告知发改、财政等有关部门和建设单位。

第九条　审计部门编制的年度审计项目计划, 应当明确审计项目
总量和审计组织方式。审计组织方式包括审计部门审计或者审计部门
组织具有法定资质的社会中介机构审计。

审计部门对政府投资的重大建设项目实行跟踪审计、分阶段审计、
不定期审计或审计调查。

第十条 审计部门根据审计工作需要, 可以组织具有法定资质的
社会中介机构和聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计。

审计部门应当明确社会中介机构和有关人员的权利、义务,并进行
指导、监督和管理。

审计部门组织具有法定资质的社会中介机构，对政府投资的建设
项目进行审计，应当采取招标投标的形式。

审计部门应当对上述审计结果的真实性、合法性负责。

第十一条　审计部门组织社会中介机构以及聘请专业人员进行政
府投资建设项目审计所需经费,按照下列途径解决:

（一）列入同级财政预算,安排专项经费;

（二）在审计核减资金额中安排解决;

审计部门组织社会中介机构以及聘请专业人员进行审计所需经费
要本着“有利于项目建设，降低项目建设成本”的原则解决。具体标
准由州发改委会同州财政局制定。

审计部门应当加强对国家建设项目审计经费的管理，确保专款专
用，并接受财政等部门的监督。

第十二条　未纳入年度审计项目计划管理的政府投资建设项目,
由审计部门根据工作需要进行抽审。有关部门、内部审计机构或者社
会中介机构对政府投资建设项目的审核结果，审计部门经核实后被利
用的不再对同一事项进行重复审计。

对有关单位或者内部审计机构、社会中介机构审计中反映有重大
违规事项的政府投资建设项目,审计部门可以重新立项进行审计。

第十三条　受委托对政府投资建设项目实施审计的社会中介机构,
必须具有与审计事项相应的法定资质和健全的内部管理制度以及良好
的社会信誉。

第十四条　建设单位或者主管部门在政府投资项目完成初步竣工
验收后，应当及时按规定编制项目竣工财务决算报告书，报请财政部
门审核批复，对列入年度审计项目计划的报请审计部门审计。

第十五条　审计部门对列入年度审计项目计划的政府投资建设项
目实施审计, 应当依照年度审计项目计划确定的审计组织方式编制审
计实施方案,组成审计组,并在实施审计前3日,向被审计单位送达审计
通知书。

审计方式根据拟定审计项目的性质、投资额的大小，由审计部门
确定。

审计部门组织社会中介机构实施审计的, 社会中介机构要按照审
计部门的审计程序制定审计实施方案，下发审计通知书，出具审计结
果报告。

第十六条　审计部门依照本办法第三条规定的政府投资建设项目
范围实施审计,主要内容包括:

（一）建设资金筹集的合规性；

（二）资金到位、管理与使用情况的真实性和合法性;

（三）与政府投资建设项目有关合同的签订、效力、履行、变更
和转让、终止的真实性和合法性;

（四）概算执行、调整的真实性和合法性;

（五）建设成本的真实性和合法性;

（六）工程价款结算与实际完成投资的真实性、 合法性及工程造
价控制的经济性、有效性;

（七）项目交付使用资产的真实性、合法性;

（八）项目未完工程投资的真实性、合法性;

（九）与项目有关的收费、税费计缴及其他财务收支事项的真实性、
合法性;

（十）财务管理制度和内部控制制度的健全性、有效性；

（十一）建设项目绩效评价的真实性;

（十二）法律、法规、规章规定的需要审计监督的其他事项。

第十七条　被审计单位在收到审计通知书后要予以积极配合,向审
计部门提供审计工作所需要的办公场所等工作条件,按照规定的期限和
要求提供与审计项目相关的财务、业务资料,并对其真实性、完整性作
出承诺,不得拒绝、阻碍审计人员依法履行职务。

第十八条　审计部门实施审计应当在3个月内完成; 大型项目或者
有其他特殊情况确需延长审计期限的,经审计部门负责人批准，可以适
当延长时间，但延长的时间最长不得超过3个月。

第十九条　审计部门实施审计后,应当出具审计报告, 并书面征求
被审计单位的意见;被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内提出
书面意见,逾期未提出的,视为无异议,并由审计人员予以注明。

被审计单位对审计报告提出异议的,审计部门应当作进一步的调查、
核实,对审计报告进行修改或者作出不予采纳的说明。

第二十条　审计部门按规定的程序出具审计报告, 对违反国家规
定的财政收支、财务收支行为,依法需要作出处理、处罚的,在法定的
职权范围内作出审计决定。

第二十一条　审计部门出具的审计报告、审计决定书具有法律约
束力,有关单位应当遵照执行。

审计部门作出政府投资建设项目竣工决算的审计报告、审计决定
书作为有关单位编制项目竣工验收报告、工程合同各方结算工程价款、
国有资产管理部门办理国有资产登记移交的依据。

第二十二条　审计部门应当自审计报告和审计决定送达之日起90
日内,了解被审计单位对审计结果的采纳情况,监督检查审计决定的执
行情况。被审计单位未在规定期限内执行审计决定的,审计部门应当责
令其执行或者提请有关主管部门协助执行;仍不执行的,申请人民法院
强制执行。

第二十三条　审计部门应当每年向同级人民政府报告政府投资建
设项目审计结果,并依照规定,向政府有关部门通报或者向社会公布建
设项目审计结果。

第二十四条 审计核减资金,按照下列规定处理:

（一）财政资金直接投资部分,其核减额全额上缴财政专户，尚未
拨款的,停止拨款。

（二）非财政资金直接投资部分,按核减额度的3%—10%上缴财政，
对建设单位在政府投资建设项目中已确认并支付的工程价款,其核减额
予以追回并全额上缴财政。

第二十五条　对列入年度审计项目计划的政府投资建设项目未经
审计而擅自办理竣工决算而造成严重后果的, 审计部门可以通报或者
公布有关情况,并依照《财政违法行为处罚处分条例》 和《国家重点
建设项目管理办法》等法律法规的规定，追究有关单位和人员的相应
责任。　　　

第二十六条　被审计单位不配合审计, 拒绝或者拖延提供与审计
事项有关的资料,或者拒绝、阻碍审计等行为的，审计部门应当依照
《中华人民共和国审计法》的有关规定予以处理, 并在审计报告中予
以重点披露。

第二十七条　审计部门审计人员及聘请的专业人员有下列行为之
一的,应当给予严肃处理：

（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动申请回
避的;

（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的;

（三）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的;

（四）隐瞒被审计单位财经方面违法违纪行为的;

（五）对聘请专业人员或委托社会中介机构的工作未尽督导和复核
责任，造成严重后果的；

（六）有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第二十八条　社会中介机构在实施政府投资建设项目审计中违反
有关法律法规规定的,审计部门应当停止其承担的审计任务,追究违约
责任，并提请有关部门依法处理。

第二十九条　被审计单位对审计部门作出的有关财务收支审计决
定不服的可以提请审计部门的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁
决为最终决定。

第三十条　本办法由自治州审计局负责解释。

第三十一条　本办法自发布之日起执行。









广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区统计监督检查规定
广西壮族自治区人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强对统计工作的监督检查，保障统计检查机构和统计检查员依法行使职权，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，结合本自治区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本自治区境内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户、各种联合经济组织，外资、中外合资和中外合作经营的企业事业组织，香港、澳门、台湾同胞和华侨举办的独资、合资和合作经营的企业事业组织。以及本自治区在区外举办的独资、合资和合作
经营的企业事业组织。
第三条 本规定所称统计监督检查，是指依法行使统计监督检查权的统计机构，对有关单位和个人贯彻实施统计法规的情况进行监督检查以及依法对统计违法行为进行处理的行为。
第四条 统计监督检查权由县级以上人民政府统计机构和各主管部门统计机构依法行使。
第五条 查处统计违法行为，必须以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律正确，手续完备。
第六条 各地方、各部门、各单位的领导人依法领导和监督统计法规的执行；任何单位领导人或者其他人员对统计机构和统计人员依法提供的统计资料不得修改；发现统计资料不实的，应当责成统计机构、统计人员和有关人员核实订正。
各级人民政府及其主管部门考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，需要使用统计资料的，必须以统计机构提供的资料为准。

第二章 统计检查机构和统计检查员
第七条 县级以上人民政府统计机构和各主管部门根据工作任务的需要，可在编制范围内设置统计检查机构或者统计检查员。
乡镇统计站或者统计员应当协助统计检查机构和统计检查员进行工作。
第八条 统计检查机构和统计检查员的职责是：
（一）定期检查统计法规的实施情况，揭发、检举或者处理违反统计法规的行为；
（二）对违反统计法规的单位或者人员提出处理意见；
（三）对符合本规定第二十三条的集体或者人员提出表彰或者奖励的建议；
（四）受理人民群众举报的统计违法案件；
（五）完成上级统计机构交办的统计检查和案件查处任务。
第九条 统计检查员经国家统计机构或者自治区人民政府统计机构培训合格后，由县级以上人民政府统计机构和各主管部门委任，并发给国家统一印制的《中华人民共和国统计检查员证书》（以下简称《统计检查员证书》）。
统计检查员队伍应当保持稳定。县级以上人民政府统计机构的统计检查员调离统计监督检查岗位时，应当征得批准发证机构的同意；各主管部门的统计检查员调离监督检查岗位时，应当征求批准发证机构的意见。
统计检查员调离统计监督岗位时，应当交回《统计检查员证书》，并办理交接手续。
第十条 县级以上人民政府统计机构的统计监督检查业务受本单位和上级统计检查机构的双重领导；各主管部门的统计监督检查业务受同级人民政府统计机构的指导。

第三章 统计违法案件的管辖和查处程序
第十一条 各级人民政府统计机构的统计违法行为，由上一级人民政府统计机构会同当地人民政府共同检查。
第十二条 下级人民政府的统计违法行为，由上一级人民政府统计机构直接检查。
县级以上人民政府各主管部门的统计违法行为，由同级人民政府统计机构检查；上级人民政府认为自己应当参与检查的，也可以会同当地人民政府和上级主管部门的统计机构共同检查。
第十三条 企业事业组织和其他组织及个人的统计违法行为，由同级人民政府统计机构会同其上级主管部门统计机构共同检查，也可以由上级主管部门统计机构或者统计检查员直接检查。
第十四条 对统计违法行为，两个以上的统计机构共同具有管辖权的，由最先受理的统计机构管辖。
第十五条 统计机构遇有不属于自己管辖的统计违法案件，应当移送有管辖权的统计机构，受移送的统计机构认为受移送的统计违法案件不属于自己管辖的，应当报请上级人民政府统计机构指定管辖，不得自行再移送。
第十六条 有管辖权的统计机构由于特殊原因，不便行使管辖权的，由上级人民政府统计机构指定管辖。
统计机构对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民政府统计机构指定管辖。
第十七条 上级人民政府统计机构有权纠正下级人民政府统计机构处理不当的统计违法案件。
第十八条 对统计违法行为，任何单位和个人都有权利、义务向统计机构提出控告、检举。对控告、检举、统计机构应当接受，并为控告、检举，统计机构应当接受，并为控告人、检举人保守秘密。
统计机构应当自收到控告、检举材料之日起十五日内，按照管辖范围进行审查。认为有统计违法事实，需要追究法律责任的，应予立案；认为没有统计违法事实，或者统计违法事实显著轻微，不需要追究法律责任的，不予立案，但应当书面向控告人、检举人说明情况和理由。
第十九条 对决定立案的统计违法案件，立案机构应当立即组织检查。
第二十条 统计检查员检查统计违法行为，必须出具《统计检查员证书》或者县以上人民政府统计机构出具的证明。检查时，参加检查的人员不得少于二人。
统计检查员在执行任务时，有权发出《统计检查查询书》，被检查单位的领导人及有关责任人员应当按期据实答复；拒绝答复的，以拒报论处。
第二十一条 统计检查员查处统计违法案件，应当全面地、客观地收集和调查证据。
对统计违法案件，应当自立案之日起三个月内结案；需要延期的，须报上级统计机构批准。
第二十二条 对结案的统计违法案件，查处机构应当作出结案报告，并报上一级人民政府统计机构备案。

第四章 奖励和处罚
第二十三条 有下列表现之一的，可由各级人民政府统计机构、各主管部门、各企业事业组织给予表彰或者奖励：
（一）在改革和完善统计制度、统计方法方面有重要贡献的；
（二）在完成规定的统计调查任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，做出显著成绩的；
（三）在进行统计分析、统计预测和统计监督方面有创新，取得重要成绩的；
（四）在运用和推广现代信息技术，提高统计工作质量和效率方面，有显著效果的；
（五）在改进统计教育和统计专业培训，进行统计科学研究，提高统计科学技术水平方面，做出重要贡献的；
（六）坚持实事求是，依法办事，揭发、检举、统计违法行为的。
奖励分为：通令嘉奖、记功，记大功、晋级、升职、授予荣誉称号，发给奖金、奖品。
第二十四条 违反统计法规，有下列行为之一的，可以从轻或者免予处罚：
（一）经有关部门指出后，认真检查错误并及时纠正的；
（二）情节轻微的；
（三）经办人抵制无效，被迫执行后及时采取补救措施的。
第二十五条 违反统计法规，擅自编制发布统计调查表的，由有管辖权的统计机构责令废止非法统计调查表，对有关负责人和直接责任人员给予行政警告或者记过处分，并处以五十元至一千元的罚款。
第二十六条 拒报或者迟报统计资料一年达四次或者四次以上的，责令限期补报，对有关负责人和直接责任人员给予行政记过或记大过处分，并处以五十元至一千元的罚款。
第二十七条 虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料，擅自销毁统计原始凭证的，对有关负责人和直接责任人员给予行政记大过直至开除公职处分，并处以一百元至二千元的罚款；对弄虚作假、骗取荣誉称号、奖金或者奖品的，由授予部门撤销其荣誉称号，追回奖金、奖品。
第二十八条 违反统计法规，提供或发布密级统计资料的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定处理。
第二十九条 对依法行使职权的统计人员或者控告人、检举人打击报复的，给予行政记过直至开除公职处分。
第三十条 人体工商户有本规定第二十六条、第二十七条行为之一，需要给予暂停营业或者吊销营业执照的，由县级以上统计机构提请工商行政管理部门依法决定执行。
第三十一条 主管部门统计机构有权有利对本系统的统计违法行为提出处理意见。
第三十二条 对违反统计法规给予行政处分的，由县级以上人民政府统计机构提出处理意见，送交有权处理的部门进行处理。
提出处理意见，必须发出《统计违法行为处理意见通知书》。接到通知书的有关单位或者主管部门，应当按照处理意见处理，并将处理结果回执退回；对处理意见有异议的，应当自接到通知书之日起三十日内向发出通知的机关提出书面意见。逾期不退回处理结果，又不提出异议的，或
者虽然提出异议，但未被人民政府统计采纳的，由提出处理意见的统计机构请有关上级机关决定执行。
第三十三条 对违反统计法规给予经济处罚的，由县级以上人民政府统计机构作出决定。
对统计违法行为，县级以上人民政府统计机构可予以通报。
第三十四条 对行政处分不服的，按照《广西壮族自治区行政监察工作暂行办法》的规定处理。
对工商行政管理部门的处罚决定不服的，按照工商行政管理的有关规定办理。
对经济处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级人民政府统计机构申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。上一级人民政府统计机构应当在接到复议申请书之日起两个月内作出决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法
院提起诉讼。
逾期不申请复议，不履行处罚决定，又不提起诉讼的，由作出处罚决定的统计机构申请人民法院强制执行。
第三十五条 被罚款的，必须在处罚决定生效之日起三十日内，到最初作出处罚决定的人民政府统计机构缴纳罚款。逾期不缴纳的，每天增收百分之一的滞纳金。
罚款必须使用财政部门统一制发的票据。
罚款收入全部上缴同级财政。
第三十六条 统计检查机构负责人和统计检查人员违反统计法规，尚未构成犯罪的，比照本规定第二十五条至第二十九条的规定从重处罚。
第三十七条 违反统计法规构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十八条 本规定由自治区人民政府统计机构负责解释。
第三十九条 本规定自一九九三年一月一日起施行。



1992年9月26日