郑州市城市危险房屋管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市城市危险房屋管理办法
政府令第17号
《郑州市城市危险房屋管理办法》业经一九九一年十一月十六日市人民政府第二十七次常务会议讨论通过,现予以发布施行。
市 长 张世英
一九九一年十一月二十五日
郑州市城市危险房屋管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市危险房屋管理,加速危险房屋改造,保障居住和使用安全,根据建设部颁发的《城市危险房屋管理规定》,结合我市实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称危险房屋,系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋。
第三条 本办法适用于本市城市规划区范围内各种所有制房屋。
房屋所有权人(含代管人)、使用人均应遵守本办法。
第四条 房屋所有权人和使用人应当保护和正确使用房屋,禁止擅自开门、改窗、挖洞和附加建(构)筑物及其他有损房屋安全的行为。
第五条 市房产管理局是本市城市危险房屋管理的主管部门。其他有关部门应当按照各自的职责配合房产管理部门做好危险房屋的管理工作。
第二章 房屋安全鉴定
第六条 市房产管理部门的房屋安全鉴定机构,负责本辖各区(不含上街区)房屋安全鉴定工作。
县(市)、上街区房产管理部门的房屋安全鉴定机构,负责本辖区房屋安全鉴定工作,接受市房产管理部门的业务指导。
第七条 房屋所有权人或使用权人应经常对其房屋进行安全检查,如发现房屋有险情,应及时向市或者所在地的县(市)、上街区房屋安全鉴定机构申请鉴定。
第八条 房屋所有权人或使用人向房屋安全鉴定机构提出鉴定申请时,应当持房屋所有权证、使用权证或其他有关的合法证件。
对于持有回盖无证建筑字样的房屋所有权证的申请,房屋安全鉴定机构不予受理。
第九条 房屋安全鉴定机构可以要求当事人提供被鉴定房屋的施工技术资料,与被鉴定房屋有关的人防工程情况及给排水、天然气、暖气等管道技术的资料。
第十条 房屋安全鉴定机构受理鉴定申请后,应当及进进行鉴定。对一般建筑物,应当在收到必要的技术资料之日起一个月内作出鉴定结论;对特殊复杂的鉴定项目可以适当延长鉴定期限,但最长不得超过一个月。
第十一条 房屋安全鉴定按下列程序进行:
(一)初始调查:查清房屋的历史和现状,查阅房屋设计、施工、改建、加固的图纸及有关技术资料;
(二)现场勘查:对房屋的基础、墙、柱、梁、板、屋架等承重构件进行勘查,并观察相邻建筑物和构筑物对被鉴定房屋结构的影响以及地形、地貌、排水系统对被鉴定房屋的影响,测试、记录各种损坏数据和状况;
(三)检测结算、整理技术资料;
(四)检测验算、整理技术资料;
(五)鉴定结论:对调查、勘测、检验、计算的全部资料进行分析论证,作出综合判断,提出处理意见,签发房屋安全鉴定文书。
第十二条 对被鉴定为危险房屋的,根据房屋的类别、使用条件、实际承载力等,可分以下四类进行处理:
(一)观察使用:适用于采取适当安全技术措施后,尚能短期使用,但需继续观察的房屋;
(二)处理使用:适用于采取补强、加固等安全技术措施后可解除危险的房屋;
(三)停止使用:适用于已无修缮价值,暂时不便拆除,又不危及相邻建筑物和人身安全的房屋。
(四)整体拆除:适用于整幢危险且无修缮价值,可能危及相邻建筑物和人身安全的房屋。
第十三条 房屋安全鉴定人员,应做到专业技术配套,经市房产管理部门资格审查合格,发给鉴定作业证书。
第十四条 对房屋进行安全鉴定时,必须有两名以上(含两名)鉴定人员参加。房屋安全鉴定机构可聘请有关专家或邀请有关部门派员参与鉴定。
第十五条 房屋安全鉴定按照建设部颁发的危险房屋鉴定标准执行。
对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文件保护建筑的安全鉴定,除执行上款规定标准外,还应参照有关技术标准,规范和堆积执行。
第十六条 房屋安全鉴定应当使用市房产管理部门统一设制的鉴定文书,加盖危险房屋安全鉴定专用章。
房屋安全鉴定文书应抄送市和所在地县(市)、区房产管理部门备案。
第十七条 经鉴定属危险房屋的,房屋安全鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书;属非危险房屋的,应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效期限,一般不超过一年。
第十八条 房屋安全鉴定可以收取鉴定费,鉴定费收取标准按照市物价局核定的危险房屋鉴定收费标准执行。
第十九条 经鉴定为危险房屋的,鉴定费收所有权人承担;经鉴定为非危险房屋的,鉴定费由申请人承担。
房屋仲裁机关或审判机关直接申请或者指定纠纷案件当事人申请房屋安全鉴定时,鉴定费由申请人承担。
第二十条 对房屋安全鉴定机构的鉴定结论有异议的,房屋所有权人或使用人可以向原房屋安全鉴定机构申请重新鉴定一次,并预交鉴定费。
房屋安全鉴定机构重新鉴定时,应当另派鉴定人员进行鉴定。鉴定结论与原鉴定结论一致的,不再退还预交的鉴定费;鉴定结论与原鉴定结论不一致的,退还预交的鉴定费。
第三章 危险房屋治理
第二十一条 房屋所有权人应经常对其房屋进行安全检查。
在汛期,房屋所有权人应做好排险解危的各项准备;各级房产管理部门在同级人民政府领导下,加强监督检查,做好抢险救灾工作。
第二十二条 房屋所有权人对危险房屋能够解危的,要及时解危,解危暂时有困难的,应采取安全措施。
第二十三条 对被鉴定为危险房屋的,房屋所有权人必须按照房屋安全鉴定机构的处理意见及时处理。
房屋所有权人不按照房屋安全鉴定机构处理意见进行处理的,或者使用人有阻碍行为的,房产管理部门有权指定有关部门代修,或采取其他强制措施,所需费用由责任人承担。
第二十四条 房屋所有权人对其被鉴定为危险房屋进行排险解危或拆除重建需要办理各项手续时,规划、公安、市政等有关部门应及时办理审批手续,给予积极支持。
第二十五条 异产毗连危险房屋所有权人,应当按照《郑州市城市异产毗连房屋管理办法》的规定,承担治理责任。
第四章 法律责任
第二十六条 有下列情况之一造成他人损失的,应当承担排除危险、赔偿损失的责任:
(一)房屋所有权人有险不查或破损不修的;
(二)经鉴定为危险房屋,房屋所有权人未按房屋安全鉴定机构的处理意见处理的;
(三)房屋使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质的;
(四)房屋使用人阻碍房屋所有权人对危险房屋采取解危措施的;
(五)行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋安全的。
第二十七条 有下列情况之一造成他人损失的,房屋安全鉴定机构应承担赔偿损失责任:
(一)故意把非危险房屋鉴定为危险房屋的;
(二)因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋,在有效时限内发生事故的;
(三)因拖延鉴定时间而发生事故的。第二十八条 违反本办法的行为,触犯治安管理规定的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本办法由市房产管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
辽阳市计划用水和节约用水管理办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市计划用水和节约用水管理办法
辽阳市人民政府令第116号
现公布《辽阳市计划用水和节约用水管理办法》，自2011年1 月1日起施行。
代市长 王正谱
二〇一〇年十一月十六日
辽阳市计划用水和节约用水管理办法
第一条 为加强计划用水和节约用水管理，保护和合理利用水资源，保障经济社会可持续发展，满足人民生活需要，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内从事取水、供水、用水等有关活动的，应当遵守本办法。
第三条 我市实行计划用水，厉行节约用水。任何单位和个人均有节约用水的义务。
计划节约用水，应当坚持全面规划、统筹兼顾、综合利用，讲究效益，充分发挥水资源的多种功能，协调保障生活、生产经营和生态环境用水。
第四条 市水务行政主管部门是全市计划用水和节约用水工作的行政主管部门（以下称节水主管部门），负责全市计划用水和节约用水管理工作。辽阳县、灯塔市和弓长岭区水务行政主管部门负责本行政区域内的计划用水和节约用水管理工作。
发展改革、经济、建设、质量技术监督等有关部门按照职责分工，负责计划用水和节约用水的有关工作。
第五条 节水主管部门行使以下职能：
（一）拟定节约用水政策，编制节约用水规划；
（二）贯彻实施国家有关计划用水和节约用水的法律、法规及方针政策，监督、指导全社会节约用水工作；
（三）制定年度水资源量的分配方案和水量调度计划，以及计划取用水量和节约用水计划，实施水量的统一调度；
（四）会同有关部门推广和普及节水型产品和器具。
第六条 在计划用水、节约用水管理工作和节水科研、开发、利用中做出突出贡献的单位和个人，由市、县（市）区政府或者节水主管部门给予表彰和奖励。
第七条 节水主管部门应当根据水资源和供水状况、用水需求及用水定额，并结合本行政区国民经济和社会发展规划，组织编制计划用水和节约用水专项规划，报本级人民政府批准后实施。
发展改革部门应当会同节水主管部门，根据节约用水发展规划制定节约用水年度计划，对年度用水量实施总量控制。
第八条 市发展改革部门应当会同市节水主管部门和其他有关部门，制定我市工业、农业、服务业的投资项目指导目录和限制发展项目名称，限制落后、耗水量高的工业、农业、服务业项目发展。
第九条 开发利用水资源，必须首先满足居民生活用水，兼顾工业、农业、生态环境用水的需要，合理开发地表水，控制使用地下水，鼓励使用再生水、雨水。
第十条 有关行业产品生产和服务的用水定额执行国家和省制定的标准。尚未制定标准的，由市有关行业主管部门组织制定，报市节水主管部门和质量技术监督主管部门确定。无行业主管部门的行业用水定额，由市节水主管部门会同市质量技术监督主管部门组织制定，报市政府批准后公布施行。
第十一条 水资源实行取水许可和有偿使用制度。节水主管部门对用水采取定额和总量控制相结合的方法进行管理。用水户应当按照批准的供水计划用水，节水主管部门对居民和单位用户用水实行分类管理。
对单位用户实行计划节水用水指标证制度。居民用户的水费计价方式及节约用水管理，按照国家有关规定执行。
第十二条 从地下、河道、水库等直接取用水的用户，应当向节水主管部门申请办理取水许可。兴建取水工程或者设施竣工后，应当安装符合国家规定的智能取水计量设施，经节水主管部门验收合格，发给取水许可证。
第十三条 单位用户的用水计划由节水主管部门每季度核定一次。
单位用户应当根据行业用水定额、水量平衡测试确定的合理用水水平、生产经营和发展需求等，于每季度末的前10日向节水主管部门申请下一季度用水总量和用水计划。
节水主管部门应当根据月用水计划、行业用水定额，以及相应的产业政策、单位用户的合理用水水平、生产经营和发展需求等，于接到申请后10个工作日内核定单位用户的用水计划。
因施工、供热、游泳场馆等非生活用水户临时用水的，应当提前20个工作日向节水主管部门提出用水计划指标，经核定后方可用水。
第十四条 利用城市公共供水管网的单位用户的用水计划由本行政区域内的节水主管部门核定。
利用自建供水设施供水或者年实际取用地表水量超过10万立方米、取用地下水超过5万立方米的重点单位用户的用水计划，由核发其取水许可证的节水主管部门核定。年实际取用地表水量10万立方米以下、取用地下水5万立方米以下的一般单位用户的用水计划，报核发其取水许可证的节水主管部门备案。
经节水主管部门考核认定，达到国家节水型企业（单位）标准的重点单位用户，其下一年度全年用水计划根据实际需要由用户报核发其取水许可证的节水主管部门备案。
县（市）区节水主管部门核定的重点单位用户用水计划，应当报送市节水主管部门备案。经审查用水计划不合理的，市节水主管部门应当责令县（市）区节水主管部门予以纠正。
节水主管部门可以根据生活、生产需要和供水能力，适时调整用水计划。
第十五条 供水企业应当按照节水主管部门核定或者备案的用水计划向单位用户供水。
第十六条 因水资源紧缺无法满足正常供水时，节水主管部门报经本级政府批准，可以向单位用户发出限制用水指令。必要时，可以向居民用户发出限制用水指令。
第十七条 凡需要办理取水许可的建设项目都必须进行水资源论证。建设项目可行性研究报告中应当有用水、节水评估的内容。
第十八条 新建、扩建、改建项目必须安装节水设施，节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。竣工投入使用后的首次用水计划，在节水设施验收合格后，由节水主管部门根据建设项目水资源论证报告或者用水节水评估报告、行业用水定额和设计用水量等，核定用水计划。
第十九条 建设项目施工临时用水的，建设单位应当持《建设工程规划许可证》向节水主管部门申请办理用水计划。节水主管部门核定用水计划后，供水企业方可供水，并单独装表计量。
第二十条 超计划或者超定额取水的，对超出部分按照下列规定累进收取水资源费：
（一）超过计划或者定额不足5％的，按照水资源费征收标准的1.5倍收取；
（二）超过计划或者定额5％以上不足10％的，按照水资源费征收标准的2倍收取；
（三）超过计划或者定额10％以上不足20％的，按照水资源费征收标准的2.5倍收取；
（四）超过计划或者定额20％以上不足30％的，按照水资源费征收标准的3倍收取；
（五）超过计划或者定额30％以上的，按照水资源费征收标准的4倍收取。
对不申报用水计划用水的，征收加价水资源费。
第二十一条 对超计划加价水资源费实行财政专户储存，用于全市节约用水科技发展、城市供水节水公共设施建设和节约用水管理工作。市节约用水科技发展资金，专项用于节约用水技术的研究和推广应用，节约用水设备、设施、器具的研制和开发，节约用水技术改造项目的建设和节约用水奖励工作。
第二十二条 单位用户应当建立节约用水管理制度，指定专人负责本单位节约用水工作，记录和统计用水台账，按照规定向节水主管部门提供本单位用水和节约用水的有关资料。
第二十三条 供水企业应当按照规定向节水主管部门提供本企业生产用水以及单位用户和居民用户用水情况等有关资料。
第二十四条 取水单位或者个人应当按照取水许可证核准的取水量取用水。节约的水量经节水主管部门批准，可以依法有偿转让。单位用户应当采取循环用水、一水多用、废水处理、综合利用等措施，提高用水效率。工业用水重复利用率未达标的，不予增加用水计划。当年节余的水量可转入下一年度使用，并纳入下一年度用水计划。
节水主管部门应当对重点用水单位每3年测试一次。
第二十五条 单位和个人应当安装和使用经法定计量检定机构检定合格的用水计量器具。
新建、扩建、改建的公共和民用建筑应当安装使用节水型器具，禁止使用国家已经明令淘汰的用水设施。任何单位和个人不得拆除节约用水设施。对现有公共建筑中安装使用的不符合节水标准的用水器具，由节水主管部门责令使用单位限期更换。
第二十六条 园林绿化、生态景观用水等应当采用喷灌、滴灌、微灌等节水技术和污水再生利用技术；宾馆、饭店、旅游和文化体育设施、洗浴和洗车业、水上娱乐和游泳场馆等，应当采用循环用水技术，安装使用节水设施。
第二十七条 消防、环境卫生、城市绿化等市政设施的产权人或者管理人、供水企业、自建供水设施的单位等，应当完善公益供水和用水设施的维修管理，防止和减少水的漏失，禁止将公益用水取作他用。
节水主管部门应当会同有关部门根据节约用水发展规划，制定城市管网漏失率控制目标并组织考核。
第二十八条 县（市）区政府应当推行灌区节水管理，提高灌溉水的有效利用率。所有灌区应当逐步按照定额配置灌溉水量和安装用水计量设施，推广应用农业工程节水技术和农业节水技术。
涉农部门应当引导农民调整农业种植结构，鼓励种植低耗水、高产出的农作物，推广喷灌、滴灌等节水技术。禁止农业漫灌、串灌等粗放型用水。对农业节水工程项目，项目审批部门应当优先予以立项。
第二十九条 节水主管部门应当制定节约用水公益宣传计划，定期开展节约用水公益宣传活动；教育行政主管部门和学校应当加强对在校学生节约用水的宣传和教育；新闻媒体应当积极开展节约用水公益宣传，对浪费用水的行为予以披露。
第三十条 建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定要求，擅自投入使用的，由节水主管部门根据《中华人民共和国水法》第七十一条的规定，责令停止使用、限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款。
第三十一条 生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由经济行政主管部门根据《中华人民共和国水法》第六十八条的规定，责令停止生产、销售或者使用，处2万元以上10万元以下的罚款。
第三十二条 自建供水设施供水的单位用户违反本办法有关规定的，由节水主管部门按照《取水许可和水资源费征收管理条例》、《取水许可监督管理办法》等有关法规、规章的规定进行处罚。
第三十三条 城市公共管网供水的单位用户违反本办法有关规定的，由节水主管部门按照《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》等有关法规、规章的规定进行处罚。
第三十四条 当事人对节水主管部门和有关部门做出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十五条 节水主管部门和有关部门不按照本办法规定履行职责滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法所称居民用户，是指因日常生活需要在居住场所发生用水行为的用水户。
本办法所称单位用户，是指在生产、经营、科研、教学、管理等过程中发生用水行为的非居民用户。
第三十七条 本办法自2011年1月1日起施行，有效期为5年。
辽阳市人民政府办公室
2010年11月16日