煤炭部 国家劳动总局


煤炭工业部、国家劳动总局颁发《关于统配煤矿当前劳动方面几个主要问题的暂行规定》的通知

为了改革煤矿劳动制度，整顿职工队伍，严格劳动纪律，以利于煤炭生产的发展，研究制定了《关于统配煤矿当前劳动方面几个主要问题的暂行规定》，经国务院领导同志同意，现发给你们，希认真贯彻执行。

附：关于统配煤矿当前劳动方面几个主要问题的暂行规定（摘录）

一九八一年八月二十八日

改进用工制度
一、根据煤矿生产特点，应当实行两种劳动制度。井下采掘工人除使用固定工外，还应当采用农村协议工（不转户粮关系，签定合同，到期轮换）。
二、煤矿企业招用工人时，允许煤矿打破地区或省界，到指定的农村招工或招农村协议工，地方政府和劳动部门应给予支持。
煤矿井下工人，要招收符合生产需要的男青年，采取自愿报名，择优录取的方法进行招收。
招收进矿的工人在半年试用期内，发现不合格者，企业有权辞退。返回农村社队和城市街道时，地方政府和公安粮食部门要准予落户粮关系。
三、煤矿企业招用工人时，无论是招用固定工还是农村协议工，都必须纳入国家劳动计划。
招用固定工时，必须按省（区）人民政府或煤炭部下达的增加劳动力的指标进行招收，非经批准不得招用固定工。
使用农村协议工时，必须在省（区）人民政府或煤炭部下达的计划范围内，经省（区）煤炭局批准使用。
四、煤矿企业招用工人时，不准私招乱雇、搞“关系户”和“走后门”。招收的井下工人必须如数下井，不准用于井上。违犯者要严肃处理，对责任者要给予必要的纪律处分。同时，应该动员被招收的本人立即回到井下工作，如不愿回去的，企业应予辞退。整顿劳动组织巩固采掘队伍
五、煤矿企业要继续贯彻（81）煤劳字第165号文件《关于整顿劳动组织加强劳动管理的通知》，采取有力措施，整顿劳动组织，清退计划外用工，压缩非生产和辅助人员，充实采掘一线。必须提高工时利用率，严格控制加班加点，节约工资基金。
六、对一九七八年以来招收的采掘工，不论未分配做采掘工作和分配做采掘工作后又倒流上来的，除因工伤残者外，都应该认真做好思想工作，动员他们返回采掘一线，经再三动员仍不下井的，予以辞退。这项工作的关键在于领导干部要以身作则，带头把自己的孩子和亲属动员返回采掘岗位。
七、对一些干部、工人凡符合离职休养或退休条件的，要动员他们离职休养或退休，政治待遇不变，生活要给以妥善安置。
八、为了改变当前煤矿企业机构庞大，人浮于事的状况，各局、矿应搞好定员，把多余人员组织起来成立综合生产服务部门（处、厂、车间）或劳动服务公司，进行统一领导，组织各种生产和学习。这样做既妥善安置了多余人员，也保证了煤炭生产一线队伍精干。要求做到：
1．要加强综合生产服务部门或劳动服务公司的领导，选派得力干部抓好这项工作。
2．要实行独立经济核算，做到自负盈亏。一时做不到自负盈亏的，在短期内不足部分可列入营业外支付。
3．这个部门，实行单独管理，其人员不计算在原煤生产人员中去。要广开生产门路，多种经营，充分利用煤矿有利条件，从事修旧利废、回收复用、建筑材料、环境保护、农副业生产和职工生活服务行业等工作，使每个同志发挥所长，安排适当工作。划入这个部门的固定职工仍执行全民所有制的工资福利待遇。
4．综合生产服务部门或劳动服务公司，要组织职工学政治、学技术、学业务，提高他们的政治素质和技术业务水平，为新投产矿井培训技术业务力量。
九、煤矿企业对采掘工人的生活福利要给予照顾。有的单位根据条件可以单独成立采掘工人食堂，做到花样多，吃得好。在安排职工住房时，采掘工人应该得到优先安排。他们的子女入托、入学要优先照顾。煤矿招工时，同等条件下，采掘工人的孩子，可以优先安排就业。整顿劳动纪律
十、煤矿企业必须加强劳动纪律，建立健全考勤制度，推行过去行之有效的经验，考勤员统一由劳动部门管理。对这项工作应定期地总结和改进。
十一，十二，十三、略附 则
十四、本暂行规定自颁发之日起执行。各省（区）煤炭局应根据本规定制定具体实施办法。过去的有关规定与本规定有抵触的，一律改按本规定执行。


湖南省益阳市人民政府


益阳市实施会计人员委派暂行办法

政府令[2001]7号



益阳市政府第7号令

《益阳市实施会计人员委派暂行办法》已经市人民政府2001年第九次常务会议原则通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。


市长 蔡力峰
二○○一年十二月二十七日


益阳市实施会计人员委派暂行办法

第一条　为了进一步加强预算收支管理，完善财政监督机制，提高会计核算和财务管理水平，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和湖南省纪委、湖南省财政厅、湖南省监察厅《关于开展会计人员委派制试点工作意见》及其他有关法律法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称会计人员委派，是指由市会计核算中心向有关单位（含系统，下同）派驻会计机构负责人、会计主管人员，负责该单位财务会计工作。
第三条　本办法适用于市本级党政机关及财政全额拨款的社会团体和事业单位。具体实行会计人员委派的单位，由市财政局报市人民政府审定。
第四条　市本级会计人员委派工作由市财政局主管，市会计核算中心负责组织实施。
市监察、审计等部门负责对会计人员委派工作的监督。
第五条　委派的会计人员由市会计核算中心统一领导和管理，并接受所驻单位的领导，严格遵守所驻单位的有关规章制度。
委派的会计人员的任期考核，由市会计核算中心会同委派的会计人员所驻单位进行。
委派的会计人员的任期一般不超过三年。
第六条　委派的会计人员的职责：
（一）贯彻执行国家财经法律、法规和制度，维护财经纪律；
（二）帮助所驻单位建立健全财务会计制度，加强收支管理，提高资金使用效益，执行预算和财务收支计划；
（三）组织开展会计核算和会计监督，反映、检查、分析所驻单位财务收支情况；
（四）支持和帮助所驻单位加强国有资产管理，防止国有资产流失；
（五）其他财务会计管理工作。
第七条　委派的会计人员的权限：
（一）对所驻单位财务会计事项签署审核意见；
（二）依法制止、纠正违反国家财经法律、法规的行为；
（三）检查、指导所驻单位下属部门的财务会计工作；
（四）法律、法规规定的其他权限。
第八条　委派的会计人员所驻单位在财务会计管理方面的职责：
（一）编制单位预算，依法组织收入，积极筹集资金，保障单位正常运转的资金需要；
（二）建立健全财务会计制度；
（三）合理安排使用资金，提高资金的使用效益；
（四）审定、报送财务报告，如实反映单位财务状况和预算执行情况；
（五）对下属单位的财务会计活动实施指导和监督；
（六）支持委派的会计人员依法履行职责；
（七）其他财务会计管理职责。
第九条　委派的会计人员应当定期向所驻单位及财政部门报告所驻单位的如下事项：
（一）财务会计制度的执行情况；
（二）预算和财务收支计划执行情况；
（三）专项资金的管理使用情况；
（四）国有资产管理情况；
（五）重大财务事项；
（六）其他应报告的有关情况。
第十条　委派会计人员实行回避制度。与被委派单位领导有下列关系的人员，不得作为委派的会计人员派驻该单位：
（一）夫妻关系；
（二）直系血亲关系；
（三）三代以内旁系血亲及近姻亲关系。
第十一条　市会计核算中心应严格依照本办法规定履行职责，支持委派的会计人员依法依规履行职责，维护其合法权益，切实加强对委派的会计人员的职业道德教育，改善服务态度，提高服务水平。
第十二条　委派的会计人员所驻单位应为委派的会计人员提供必要的工作条件，保障委派的会计人员依法依规履行职责。对阻挠、刁难委派的会计人员依法依规履行职责或者打击报复委派的会计人员的，依照有关法纪，追究有关责任人的责任。
第十三条　委派的会计人员在履行职务中违反国家财经法纪的，依照有关规定，给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十四条　各区县（市）实施会计人员委派，可参照本办法执行。
第十五条　本办法自2002年1月1日起施行。