浙江省衢州市人民政府


衢州市机动车维修业管理办法

衢州市人民政府令第15号

　　《衢州市机动车维修业管理办法》已经2001年9月11日市人民政府第11次常务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起施行。

市长：蔡 奇
二○○一年九月十九日


衢州市机动车维修业管理办法

　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为加强机动车维修业管理，维护机动车维修市场秩序，保护当事人的合法权益，保证机动车维修质量，保障机动车运行安全，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事机动车维修的单位和个人必须遵守本办法。
本办法所称机动车维修是指汽车、摩托车、农用运输车等各类机动车辆及挂车的维护、修理和车辆综合性能检测。
农业机械的维修管理按国家有关规定执行。
第三条 市交通行政主管部门主管本行政区域内的机动车维修业管理工作。各县（市）交通行政主管部门负责辖区内的机动车维修管理工作。
市、县两级公路运输管理机构具体负责本办法的实施。
工商、质量技术监督、物价、公安、环保等有关部门按照各自职责，协同做好机动车维修业的管理工作。
第四条 机动车维修业管理应贯彻“统一、开放、竞争、有序”的原则，坚持“规划、协调、服务、监督”的方针，鼓励正当竞争，保护合法经营。
第五条 机动车维修与配件行业协会是依法成立的机动车维修与配件经营行业的自律性组织，依法维护经营者的合法权益，协助管理部门进行机动车维修业的管理。

第二章　资质管理

　　第六条 凡需从事机动车维修的单位和个人，必须提出书面申请，经交通行政主管部门核准，领取相应类别的经营许可证，方可从事机动车维修经营。
第七条 机动车维修业户按其技术条件、经营规模和作业范围划分如下类别：
　 (一)　机动车维修分为三类：
　 (1) 一类可从事机动车辆的大修、总成修理、事故车修复、维护、小修和专项修理；
　 (2) 二类可从事机动车辆的一、 二级维护、 小修、一般事故车的修复；
　 (3) 三类可从事机动车专项修理(包括车身修理，涂漆，蓬、套、座垫及内装饰修理，电器、仪表修理，蓄电池修理，散热器、油箱修理，轮胎修补，安装车辆门窗玻璃，空调器修理，喷油泵、喷油器、化油器修理,曲轴修磨，气缸镗磨，车身清洁维护) 和摩托车修理。
(二)　汽车综合性能检测根据其技术条件和职能分为A、B二级：
A级站可以承担汽车技术状况检测、车辆技术等级评定检测、维修质量检测和接受有关部门委托对汽车及相关项目进行检测。
B级站可以承担汽车技术状况检测、维修质量检测。
第八条　从事机动车维修的业户必须具备下列条件：
(一) 有符合国家规定的经营场所、厂房和停车场地等设施和资金；
(二) 有与其维修技术类别相适应的维修、检测设备和计量器具；
(三) 有从事维修活动的专业技术人员，经培训合格的技术工人和质量检验、价格结算、管理等人员；
(四) 有健全的质量检验制度和技术标准、作业规范；
(五) 法律、法规、规章规定的其他条件。
从事危险货物运输车辆维修的业户，还必须配备防爆、防燃、防污设施和专用修理车间。
　　汽车综合性能检测站必须符合GB/T17993-1999《汽车综合性能检测站通用技术条件》方可开业。
　第九条 申请从事机动车维修的业户应当提供下列材料：
(一) 申请书；
(二) 经营场所的有效证件；
(三) 从业人员的技能证书和名册；
(四) 与申请项目相适应的设备明细表以及有关检定证明；
(五) 资信证明；
(六) 法律、法规、规章规定应当提供的其它资料。
第十条　从事经营性机动车维修的业户，应向所在地县级以上交通行政主管部门提出开业申请。交通行政主管部门应当在收到申请者的全部申请材料之日起十五日内审核完毕，对符合开业条件的，予以核准，核发相应类别的经营许可证；对不符合条件的，作出不予核准的书面决定，并及时通知申请者。
申请者凭经营许可证向所在地工商部门申请开业登记，领取营业执照，并向税务部门办理税务登记后，方可开业。
从事单位内部车辆维修及机动车售后服务的，应按本条第一款的规定办理核准手续。
一、二类机动车维修业户经所在地县级交通行政主管部门初审，报市交通行政主管部门核准；三类机动车维修业户由所在地交通行政主管部门核准。
　　任何单位和个人不得伪造、倒卖、转让经营许可证。
第十一条　机动车维修业户合并、分立、迁址以及变更经营范围、类别的，应经原核准的交通行政主管部门核准后，依法办理有关手续。
申请歇业、临时停业和终止营业的，应当在三十日前向原核准的交通行政主管部门报告，并交还经营许可证，再依法向工商、税务等部门办理有关手续。
　　第十二条　交通行政主管部门对机动车维修业户的经营资质实行年度审验。经年审合格的，方可继续从事机动车维修经营业务。对达不到规定条件或维修质量下降的，限期改正，逾期仍达不到要求的，予以降级或不得继续从事机动车维修经营活动。低类级机动车维修业户达到上一级技术类别条件的，可以向所在地交通行政主管部门提出申请，经审核合格，予以升级或扩大经营项目、范围。

第三章 质量管理

第十三条 机动车维修业户必须严格执行国家、行业和地方机动车维修技术标准和技术规范，保证维修质量。
尚无国家、行业或地方标准规定的，机动车维修业户可参照原车维修手册、使用说明书和有关维修技术规范，制定企业质量标准，报质量技术监督部门和交通行政管理部门备案，并严格执行。
第十四条　机动车维修业户应将机动车排气污染指标纳入维修质量内容，经维修的机动车排气必须符合国家和有关部门规定的排放标准，达到环保要求。
第十五条　机动车维修业户应当健全质量检验制度。用于维修、检验的计量器具必须检定合格。机动车进厂、维修、出厂时，必须由质量检验员进行质量检测或检验，并填写检验单，对整车大修、总成大修、二级维护的车辆，应建立维修技术档案。
对整车大修、总成大修、二级维护竣工的机动车，必须经具有相应资质等级的汽车综合性能检测站进行检测。经检测合格的，由质量检验负责人签发竣工出厂合格证，连同全部技术档案等文件提供给托修方；不合格的，不得交付使用。
机动车维修竣工出厂合格证由交通行政主管部门按规定统一印制，任何单位和个人不得 伪造、倒卖、转借。
第十六条　 机动车维修实行质量保证期制度。在质量保证期内，因车辆维修业户责任引发的车辆性能故障或者其他经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
质量保证的范围和期限按国家有关规定执行，国家尚未作出规定的，按承、托修双方合同约定执行。
第十七条　机动车维修业户对使用的配件及材料应当实行进货检查验收制度，进货方必须向销售方索要配件经销专用票据，使用的配件及材料必须符合下列要求：
　　(一)　有产品质量检验合格证明；
　　(二)　有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；
　　(三)　包装和商标样式符合国家有关规定的标准要求；
　　(四)　实施生产许可证或使用产品质量认证标志的产品，应有许可证或质量认证的编号、批准日期和有效期限。
任何单位和个人不得使用和经销假冒伪劣配件。用于配件检查验收的计量器具必须检定合格。
第十八条 汽车综合性能检测站应当根据国家、行业和地方标准进行检测，保证检测结果准确，如实提供检测结果证明，不得出具虚假证明。检测所用测量设备必须定期检定(检测)，检定周期不超过一年。
第十九条　从事机动车维修的管理人员、技术工人、质量检验人员、价格结算人员、汽车检测人员等从业人员必须经交通行政主管部门考核合格后发给相应的上岗资格证书，未取得相应上岗证书的，不得上岗。实行上岗证书年度审验制度，审验合格的方可继续上岗。

第四章　业务管理

第二十条 机动车维修业户必须按照核定的技术类别实行挂牌服务，并对承修的机动车建立登记台帐。不得超越核定的技术类别进行机动车维修、检测。
车辆用户可以自行选择具有相应技术类别的维修业户进行机动车维修和进行车辆综合性能检测。除法律、法规另有规定外，任何单位或个人不得强行指定。
第二十一条　机动车维修业户从事特约维修活动的，应当具有该车种生产企业或者其授权单位发给的特约维修资格证书，并向交通行政主管部门备案。
第二十二条　机动车维修业户不得有下列行为：
　　(一)　占用道路和公共场所经营；
　　(二)　承修报废和已列入国家强制报废范围的机动车；
　　(三)　利用配件和报废车辆零、部件拼装机动车；
　　(四)　承修无公安部门出具证明的因交通事故损坏的机动车；
　 (五) 未经公安车管部门批准对在用机动车改装、改型、更换发动机、改变车身颜色以及重新编打、喷印发动机、车架号码。
机动车维修业户在承接事故车修复或进行车辆改装、 改型、改色及重新编打、喷印车架号码、 发动机号码等业务时，发现不具备公安等有关部门许可证明的，应当立即向公安等有关部门报告。
第二十三条　机动车维修业户不得使用下列机动车配件：
　　(一)　国家明令淘汰车型的配件；
　　(二)　已报废机动车总成件；
　　(三)　无厂名、厂址、产品标准、产品合格证的配件；
　　(四)　国家明文规定禁止使用的配件。
第二十四条　 机动车维修承、托修双方对机动车大修、总成大修、二级维护或维修费用预计在2000元以上及当事人双方认为应当订立合同的，双方应参照统一的合同示范文本，签订维修合同。
第二十五条　机动车维修应当按照合同的约定进行，不得更换不需要修理的零部件，确需更换、修理合同约定以外零部件的，应当事先征得托修方同意，并重新约定。
当事双方应当严格履行合同约定的义务。机动车维修业户应当按合同规定期限交付维修的机动车，逾期不交付，给托修方造成经济损失的，应予赔偿；托修方应当按合同规定期限验收，逾期不验收，给维修业户造成经济损失的，应予赔偿。
第二十六条　机动车维修业户应当执行物价、交通行政主管部门规定的工时定额和收费标准，实行明码标价，严禁随意加价、乱收费用。
第二十七条　机动车维修业户结算费用必须开具税务机关监制的机动车维修专用发票或增值税专用发票，并附工时材料结算清单、检验签证单、竣工出厂合格证、检测报告、汽车维修质量保修卡等相关凭证。
第二十八条　 机动车维修业户应当按照规定，及时、准确地向交通行政主管部门报送有关报表和统计资料。
第二十九条　交通行政主管部门和有关监督管理部门的执法人员在执行检查任务时应当出示有效执法证件。机动车维修业户应当接受交通行政执法人员的监督检查，如实反映情况，提供必要的资料。执法人员未持有效证件进行检查时，机动车维修业户有权拒绝检查。
第五章　奖励与处罚

第三十条 对执行本办法成绩显著的单位和个人，由市、县交通主管部门给予表彰与奖励。
第三十一条 对违反有关法规、规章和本办法规定的行为，由县级以上交通行政主管部门依法予以处罚。
第三十二条 机动车维修业户因违法一年内受到三次以上（不含三次）行政处罚的，按年审不合格处理。
第三十三条　机动车维修业户违反本办法，对车主或用户造成损害的，应当依法承担民事责任。
机动车维修业户与车主或用户发生争议的，双方可以协商解决，或向交通行政主管部门申请调解；协商或调解不成的，可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。
第三十四条　交通行政主管部门及其工作人员应当忠于职守、秉公执法、廉洁奉公，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，按管理权限由所在单位或有关主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章　附则

第三十五条　本办法具体应用中的问题由衢州市交通局负责解释。
第三十六条　本办法自发布之日起施行。

新疆维吾尔自治区人民政府


新政办发〔2004〕64号

关于印发新疆维吾尔自治区使用开发银行贷款管理办法的通知

伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
　　《新疆维吾尔自治区使用开发银行贷款管理办法》,已经自治区党委、自治区人民政府同意,现印发给你们,请按照执行。
　　 二OO四年四月十五日
　　

新疆维吾尔自治区使用开发银行贷款管理办法

第一章　总　　则

第一条　为加快我区经济和社会发展,增强经济实力,自治区人民政府决定利用国家开发银行贷款,加大对自治区基础设施、基础产业和高新技术产业的重点建设项目的资金投入。为规范和加强国家开发银行贷款项目资金管理,提高资金使用效益,按照自治区人民政府与国家开发银行开发性金融合作协议的基本要求,参照国家及自治区基本建设和国债专项投资项目管理等有关规定，结合我区实际,制定本办法。
第二条　本办法适用于管理和使用国家开发银行贷款项目资金的政府部门、借款法人(信用主体)、项目建设单位以及利用国家开发银行贷款实施的其它项目。
第三条　自治区人民政府利用国家开发银行的贷款属于自治区政府信用贷款(以下简称自治区政府信用贷款),由自治区人民政府负责统筹管理。
自治区国有资产投资经营有限责任公司(以下简称投资经营公司)是自治区人民政府指定的借款法人,负责与国家开发银行签订贷款合同,并根据要求对贷款资金实行分类管理,负责贷款资金的统借统还。
第四条　为加强管理和协调,成立由自治区副主席王金祥、国家开发银行副行长高坚任组长,自治区主席助理王会民、国家开发银行总稽核师史善新为副组长,自治区人民政府副秘书长、自治区党委财经领导小组办公室、自治区财政厅、自治区计委、自治区经贸委、国家开发银行、国家开发银行新疆分行等有关单位为成员的自治区人民政府与国家开发银行信用建设领导小组(以下简称领导小组)。
领导小组下设办公室,由自治区主席助理王会民、国家开发银行总稽核师史善新任办公室主任,自治区财政厅、计委和国家开发银行信用管理局、新疆分行领导等作为办公室成员。
第五条　自治区政府信用贷款建设项目按照现行财政管理体制,分为自治区本级政府信用贷款建设项目和各地州市政府信用贷款建设项目。
政府信用贷款的使用原则是,以政府财政偿债能力为依托,择优选择、突出重点、注重实效、谁使用、谁归还。
第六条　自治区政府信用贷款的使用范围:一是需要自治区配套的国债项目资本金;二是自治区重点建设项目的前期费用;三是由自治区决定的属于关系国计民生的重点建设项目贷款。资金主要投向为:石油石化、电力、水利、交通、地质、勘探、工业、农林牧业、旅游、城建、国土环保、矿产开发等带动新疆经济发展和科技、教育、文化、卫生等政府关注的热点领域。
　　

第二章　组织机构和管理职责


　　第七条　领导小组的主要职责:商定双方信用合作的重要事项;签订、落实《开发性金融合作协议》;确定双方未来合作方向和内容;决策资金的主要投向;审批建设项目贷款资金使用计划;管理控制建设项目过程,监督建设项目资金运用情况;考核建设项目资金使用效果;协调各有关部门安排和落实还贷准备金专户的资金来源等。
　　第八条　领导小组办公室主要职责:综合平衡建设项目和建设资金,拟定建设项目年度投资计划和资金使用计划,报请领导小组审定;负责办理双方信用建设和金融合作方面的相关事宜;严格按照本管理办法对资金使用的全过程进行规范化运作;及时向领导小组反馈相关信息;会同自治区审计厅、监察厅对贷款项目及资金使用情况进行专项检查。
第九条　投资经营公司作为政府指定的借款法人,其主要职责是:按照领导小组批准的贷款计划和年度固定资产投资计划,负责贷款合同、协议的签订,贷款资金的调度、分配、使用以及贷款本息的回收和偿还工作;负责汇总、上报贷款项目资金使用、管理、回收、偿还和工程进度信息,分析执行情况;按照工程进度合理调度资金,加速资金周转,降低资金成本,确保建设项目的资金需要;建立、健全内部贷款资金财务管理制度,制定《管理运营信用贷款项目资金管理办法》,防范贷款风险,自觉接受有关部门的监督检查;按照《公司法》的规定,对项目建设法人行使出资人的职责。
第十条　项目建设单位和地州市贷款承借主体要严格按照基本建设财务会计制度办理贷款资金的会计核算,并对项目资金实施全过程的监督与管理,确保按时还本付息。
　　

第三章　贷款项目管理


第十—条　自治区政府信用贷款建设项目要严格执行基本建设程序,认真做好项目的前期工作,努力做到技术先进、经济合理、效益显著。所有的建设项目必须有批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计概算。
第十二条　各地、州、市财政和计划部门、自治区各主管部门可根据上述确定的贷款用途和使用原则,结合本地区、本部门经济和社会发展规划和财力可能,提出本地区、本部门利用自治区政府信用贷款的建设规模、项目、还贷资金来源、分年度还款计划等,经当地人民政府审核后,报自治区政府信用建设领导小组办公室。
　　第十三条　各地区、各部门报送的利用政府信用贷款建设项目、所需资金,按基本建设程序进行审核,经领导小组核审后报自治区党委财经领导小组审定。
　　第十四条　利用政府信用贷款项目,经党委财经领导小组审定后,由领导小组办公室下达建设项目年度贷款计划文件,投资经营公司根据年度贷款计划文件与各地人民政府指定的贷款承借主体及自治区本级项目建设单位签订《利用自治区政府信用贷款协议书》(以下简称《协议书》),包括资金的使用项目、项目行政隶属关系、资金数额、期限、资金占用费、还款资金来源、分年度还款计划、财政兜底的还款承诺、违约处罚等内容。《协议书》抄送领导小组办公室。投资经营公司与各地区、各部门签订《协议书》后,即可按项目用款计划拨付贷款资金。
　　第十五条　自治区政府信用贷款建设项目应参照国债项目或重点建设项目进行管理。实施项目法人责任制、项目资本金制、项目招投标制、工程监理制、项目竣工验收制。项目设备采购按照自治区政府采购管理办法的有关规定执行。
　　第十六条　自治区政府信用贷款建设项目实行报告制度。各地区、各部门应加强建设项目财务信息管理,建立信息反馈制度,要指定专人负责信息收集、汇总工作,利用电算化手段,及时报送信息资料。项目建设单位负责报送各地区、各部门,各地区、各部门负责报送投资经营公司,投资经营公司负责报送领导小组办公室。
　　报送的信息资料主要包括资金到位、使用情况、项目进展情况、投资完成情况、效益目标实现情况以及分季度用款计划等情况,分别于季度末、半年度末、年度末上报。


第四章　贷款资金管理

第十七条　自治区政府信用贷款资金贷款期限25年,宽限期6年。为保证国家开发银行贷款本息归还,自治区设立政府信用贷款还贷准备金,其资金来源如下:
1.自治区本级财政预算内安排的基本建设资金3.5亿元。政府性建设项目是政府行为的具体体现,举债建设是政府财力的提前预支。在自治区安排基本建设项目计划时,由自治区财政厅每年从自治区本级财政预算内安排的基本建设资金中安排3.5亿元,作为政府还贷准备金。
2.经营性建设项目在投产后分项筹集的还贷准备金。
根据政府信用贷款“谁使用,谁归还”的基本原则,在资金的具体投向上,将大部分资金投入到企业持续发展能力强、产品附加值高、获利水平好的投资项目中。还贷资金来源重点由经营性项目自身解决。经营性投资项目还贷资金来源:①取得的利润在按规定提取公积金、公盈金后的部分;②建设项目投产后提取的固定资产折旧;③公益性商品、服务经批准为还贷而调增价格的增值部分;④财政拨付专项用于还贷的补助资金等。
3.自治区本级财政一般预算支出中初始安排5000万元,今后每年以10%递增。
4.预算外统筹资金中提取10%。
5.纳入预算管理的政府性基金中安排10%。在自治区纳入预算管理的政府性基金中涉及贷款建设项目的全额提取、其余政府性基金在扣除工业交通基金后,提取10%单列一项作为政府还贷准备金。
　　6.自治区本级每年新增财力中安排15%。
　　7.各地州市归集的还贷准备金。
　　各地州市使用政府信用贷款,参照自治区政府信用贷款偿债机制有关管理办法,设立还贷准备金资金专户,归集和管理还贷准备金。并于每季末20日前,将下一季应还本付息资金,上存投资经营公司还贷准备金资金专户。
　　8.还贷准备金专户资金收益。
　　政府还贷准备金专户余额超过开发行要求的最低限额部分,由投资经营公司在确保资金安全性的前提下,通过购买国债、企业债券、国债回购、企业债券回购等方式进行资本运作,收益在扣除必要的费用开支后,作为还贷准备金滚存。
　　9.在政府还贷资金出现较大缺口时,适当集中调动单位预算外资金。
　　10.其他可用于还贷的财政性资金。
　　各地州市可比照自治区还贷准备金来源,积极筹措还贷资金,保证及时归还贷款本息。
　　第十八条　投资经营公司在国家开发银行新疆分行分别开设“利用国家开发银行贷款资金专户”和“利用国家开发银行贷款还贷准备金专户”,分别用于核算资金的使用和归还。各级项目建设单位的项目建设资金都要实行专户存储,统一管理,统筹安排,专款专用,不准截留、挤占和挪用。
　　第十九条　各级项目建设单位要加强建设项目的财务管理,厉行节约,努力降低工程成本。严格按照基本建设财务管理规定,管好、用好建设资金。资金一经下达,必须用于经批准的建设项目和基本建设财务管理办法规定的开支项目,不得违规挪用或随意提高开支标准。
　　第二十条　各级项目建设单位必须严格按照财务制度和合同规定的条款办理工程与设备价款结算,严格审批签证手续。切实对项目资金的支用管理负责。按时向财政部门和投资经营公司报送年度基本建设财务决算,及时编制项目竣工财务决算。切实做到设计有概算、施工有预算、竣工有决算。
　　第二十一条　自治区政府信用贷款从投资经营公司同国家开发银行签订《借款合同》并拨付资金之日起开始计息,并由投资经营公司负责统一归集后归还国家开发银行。各地区、各部门必须在《协议书》约定的还款期内,将应付还贷资金存入投资经营公司指定还款专户。


第五章　监督及检查


　　第二十二条　自治区审计、监察部门定期对各地区、各部门以及项目实施单位使用政府信用贷款资金的情况进行监督检查;投资经营公司负责建设项目的动态跟踪、检查、监督,及时了解掌握项目建设单位是否按《协议书》的条款使用贷款资金、是否按期归还资金本息、是否存在违反基本建设财务管理规定的现象等。
　　第二十三条　各地区、各部门的有关职能机构要认真履行职责,加强对项目建设单位的财务监管。重点对截留、挤占和挪用项目建设资金、擅自变更投资计划、改变建设内容、提高建设标准造成资金损失浪费的情况进行检查,发现问题及时报告,及时纠正。
　　

第六章　罚　　则


第二十四条　自治区政府信用贷款项目建设过程中发生以下行为的,按下列规定进行处罚。
1.各地区、各部门不按时偿还项目贷款本息的,领导小组可责成自治区财政厅在年度结算时直接扣缴其转移支付额度或其他资金。
2.项目建设单位弄虚作假、虚报项目骗取贷款资金、截留、挪用贷款资金、未专款专用的,除追回被骗取和挪用的贷款资金外,追究当事人和有关负责人的责任,同时取消该项目。
3.项目实施单位违反基本建设程序、擅自改变项目建设内容、提高建设标准、突破项目概算的,责令其进行整改,并追究当事人和有关负责人的责任,同时暂缓拨付贷款资金。
4.项目实施单位未按规定报送用款计划、信息资料严重失真、会计核算不规范、资金使用不符合基本建设财务制度、未按规定做好项目年度财务决算的,责成项目实施单位限期整改。对整改不彻底,达不到规定要求的,暂缓拨付贷款资金,并追究相关责任。
　　5.对发现有重大工程质量问题和违纪问题的项目,追究当事人和有关负责人的责任,同时暂缓拨付贷款资金。
　　6.对暂缓拨付贷款资金的项目,其整改情况经领导小组办公室审查合格,报经领导小组批准后,可恢复拨款。
　　

第七章　附　　则


　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。
　　第二十六条　本办法由自治区政府信用建设领导小组办公室负责解释。