福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅关于印发福州市轨道交通建设发展专项资金管理暂行办法的通知

榕政办〔2010〕117号


市各有关单位：

　　《福州市轨道交通建设发展专项资金管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

　　二○一○年七月九日

　　福州市轨道交通建设发展专项资金管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条 为推进市轨道交通项目建设的顺利实施，保证轨道交通项目的资金需求，根据《福州市人民政府关于设立市轨道交通建设发展专项资金的通知》（榕政综[2010]87号）要求，设立市轨道交通建设发展专项资金（以下简称“专项资金”），并开立专项资金账户。为提高资金使用效益，结合轨道交通建设实际，特制定本办法。

　　第二条 专项资金筹集和使用基本原则：

　　（一）集中管理、提高效率原则。专项资金的建立，将可用于轨道建设的各类资金集中管理，利用融资的杠杆作用，提高资金使用效率，实现项目资金多元化、市场化运作。

　　（二）适度负债、控制风险原则。专项资金规模与轨道建设项目实施进度及资金需求互为匹配，坚持科学、适度负债，有效控制和防范风险，建设期间确保工程进度、运营期间确保债务足额偿还。

　　（三）规范管理、确保安全原则。专项资金实行专户管理，未经市政府批准，不得发生规定用途外的支出。

　　第二章　资金来源与筹措方式

　　第三条 专项资金来源构成与筹措方式：

　　（一）每年由市财政安排10亿元土地出让金作为项目建设资本金，适时转入轨道交通建设发展专项资金账户；

　　（二）每年由市财政安排市本级一般预算收入增收部分的10％作为轨道交通建设资本金，适时转入轨道交通建设发展专项资金账户；

　　（三）轨道交通沿线车站周边500米土地开发出让收益，在地块“招、拍、挂”获得土地出让收入后，由市财政局适时按相应比例拨入轨道交通建设发展专项资金账户；

　　（四）其他可用于轨道建设发展的资金，由相关单位缴入轨道交通建设发展专项资金账户。

　　第三章 资金用途

　　第四条 轨道交通建设发展专项资金的用途：

　　（一）轨道交通项目资本金投入；

　　（二）轨道交通项目建设支出；

　　（三）轨道交通项目贷款还本付息；

　　（四）经市政府批准的其他有关项目。

　　第五条 市城市地铁有限责任公司在每年年底前确定下一年度投资计划及资金需求，报市财政局、国资委审核后按进度将资金划入轨道交通建设发展专项资金账户。

　　第四章 资金的监督

　　第六条 市城市地铁有限责任公司应设立“轨道交通建设发展专项资金”账户，负责对轨道资金的筹集、分配和使用进行管理和监督。

　　第七条 市城市地铁有限责任公司应当完善轨道项目财务管理，提高资金使用效率。市审计、财政部门对轨道项目实施情况、资金明细等进行跟踪审计，对检查出的问题，书面通知福州市城市地铁有限责任公司限期整改。

　　第五章 附则

　　第八条 本办法由市财政局负责解释。

　　第九条 本办法自发布之日起施行。



广东省汕头市人民政府


汕头经济特区统一征地及划留农村集体建设用地若干问题的规定
汕头市人民政府



为保证汕头经济特区土地统一征用工作的顺利进行，适应特区经济和城市建设发展的需要，根据国家和省有关土地管理的法律、法规及《汕头经济特区土地管理若干规定》精神，现就特区范围实行统一征地及划留农村集体建设用地的有关问题作如下规定：
一、特区范围内可供开发的属于农村集体所有的土地，根据国家建设需要，由市政府依照法律的规定统一征用（包括成片预征），市国土局负责具体实施。其他任何单位和个人均无权直接征用集体土地。
二、由市国土局根据城市建设规划分期分批确定征地范围，统一按规定与被征地单位商定补偿、安置方案，并与被征地单位签订征地合同书（或预征协议书）。被征地单位应服从国家建设需要，不得哄抬地价，不得任意附加条件或以其他种种理由阻挠征地工作的正常进行。违者，依法
处理。
三、未经市国土局批准，村民委员会、农村集体经济组织等任何单位和个人不得改变原有土地的地形地貌和使用性质；严禁违章兴建永久性、半永久性和临时性建筑物。
四、征地补偿费和安置补助费标准按《广东省土地管理实施办法》以及省、市现行有关规定执行。其中预征的土地在未正式建设使用前仍由当地农民继续耕种，市国土局按照征用面积和补偿标准先付百分之十的补偿款，以后每年支付百分之三十，至全部付清为止。超过三年尚未付清的
部分，应把物价上升指数补上。被征地单位的“农转非”由市国土、计划、公安、粮食等部门按实际征用耕地面积给予办理手续（超过上级下达指标部分由市自行解决）。
五、被征用土地除属个人的附着物和青苗，其补偿费付给个人外，征地补偿费和劳力安置补助费，由被征地单位用于就近兴办企业，解决因土地被征用而造成的多余劳力的就业安置，不得以任何理由占用和挪作他用。
六、被征地的村民委员会可按被征耕地面积百分之十的比例向市国土局申请划留集体建设用地（以下简称预留自用地）。预留自用地主要作为村发展第二、三产业用地以及按规定标准安排农村居民宅基地。预留自用地由市、区国土和规划部门给予划界树桩，明确权属范围，并根据土地
利用总体规划和城市建设总体规划，编制各村建设规划，报经市政府批准后按规划安排建设。获准划留的集体建设用地，应按规定交纳耕地占用税和征（用）地管理费。
七、农村预留自用地需要进行建设时，应报市国土和规划部门批准，领取《建设用地规划许可证》、《非农建设用地许可证》和《建设工程规划许可证》后，方可进行建设。凡未经批准转为国有土地和未开发建设的，其土地使用权不得转让。
八、农村预留自用地的市政设施配套费按核定应征全额的百分之十计收；其自筹资金兴建公共福利设施的用地给予全额免交。
农村预留自用地经开发建设后确需将土地使用权连同地上建筑物及其他附着物转让的，应具备土地使用权转让的条件，报市国土局批准，转为国有土地，并由市国土局按规定与用地单位签订土地使用权出让合同，同时办理权属变更登记手续和按规定确定土地使用年限、补交地价款。
九、农村被征用的土地和预留自用地原负担的农业税和粮食征购任务，按规定相应核免。
十、市直有关部门和区、镇政府优先安排被征地的村发展“三来一补”企业，区、镇办的企业优先安排被征地农民就业。
十一、各级政府和有关主管部门对各村征地补偿补助费的使用、“农转非”指标的安排、预留自用地的建设进行监督检查，及时纠正和依法处理各种违反规定的行为。
十二、本规定自公布之日起施行。



1992年2月15日