衡阳市人民政府关于印发《衡阳市农村土地综合整治项目管理暂行办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市农村土地综合整治项目管理暂行办法》的通知
衡政发〔2010〕11号
各县市区人民政府，市直机关各部门：
《衡阳市农村土地综合整治项目管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年四月十九日
衡阳市农村土地综合整治项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范开展全市农村土地综合整治项目管理工作，根据《湖南省土地整理复垦开发条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村土地综合整治项目是指经批准立项的以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,统筹规划,聚合资金,整村推进,集中连片开展“田水路林村” 综合整治的项目。
国有农场、农业科研所等单位的农村土地综合整治可参照此规定执行。
第三条 农村土地综合整治项目管理工作按照“市主导、县实施、乡配合、村民自愿”的原则实施，各级各部门按照各自职责，密切配合，协同做好相关工作。
第四条 市人民政府统一领导农村土地综合整治项目管理工作，成立市农村土地综合整治项目管理工作领导小组（以下简称“领导小组”）， 市国土资源、发改、财政、农办、农业、水利、林业、交通运输、城乡规划、住房和城乡建设、环保、民政、监察、审计、卫生、文化、教育、电业、广电、农业综合开发等部门为成员单位。领导小组办公室设市国土资源局，负责下达年度农村土地综合整治计划、项目立项审核、项目设计及预算审查、项目实施统筹协调及综合验收评估等行政管理工作。
县市区人民政府负责本行政区域内农村土地综合整治项目的立项申报、制定规划、资金统筹、项目实施、项目初验以及协调解决有关问题和矛盾等工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地综合整治项目的基本情况调查、宣传和群众工作、集体经济组织利益调整和项目实施的相关工作等。
第五条 市国土资源局负责全市农村土地综合整治项目的选址、项目规划编制的组织协调、立项、项目区土地确权登记发证、挂钩周转指标和新增耕地面积的确认，以及土地整理复垦开发项目设计及预算的审查、资金的落实、工程施工的行业管理、验收等工作。
市发改委负责编制农村土地综合整治项目的产业发展规划等工作。
市财政局负责指导县级财政及相关部门做好资金统筹，及时拨付项目资金，监管项目资金使用等工作。
市农业局负责项目区耕地质量管理、农业产业化、土壤改良、监管项目建设单位耕作层再利用与标准农田建设、农业产业化定位等工作。
市水利局负责项目区的农田水利建设、农村安全饮水工程等工作。
市林业局负责统筹森林资源的保护、开发、利用、评估及流转、林业重点工程的规划与指导及项目区的绿化指导等工作。
市交通运输局负责统筹项目区农村公路、桥梁工程、港口码头建设等工作。
市城乡规划局负责本级、指导县级规划部门做好村级土地综合整治专项规划等工作。
市住房和城乡建设局负责指导村容整治，农村住房建设及危房改造，垃圾、污水处理等工作。
市环保局负责项目区生态环境保护监管等工作。
市民政局负责农村土地综合整治工作涉及的行政村区划调整，统筹农村敬老院建设等工作。
市监察局负责对各级各部门履行农村土地综合整治工作职责的监督。
市审计局负责项目资金的审计监督。
市农办负责对市农经处和市能源办推进农村土地承包经营权流转及沼气、太阳能利用与建设等工作。
市农业综合开发办负责中低产田改造、农业产业结构调整等工作。
市电力、文化、教育、卫生、广电及相关涉农部门负责本部门相关的基础设施建设等工作。
第二章 年度计划、项目选址、规划、建库、立项
第六条 计划下达。市国土资源局根据农村土地综合整治工作目标，在每年3月底以前下达全市农村土地综合整治项目年度计划。
第七条 项目选址。县市区人民政府根据项目年度计划，组织相关部门进行项目踏勘初选、编制项目建议书，向市领导小组办公室申请农村土地综合整治项目选址。市国土资源局会同相关部门按有关规定组织项目选址踏勘，对项目进行认真筛选，建立项目库，拟定申报项目。
项目选址符合以下条件的优先安排：
1、省、市新农村建设示范点；
2、有城乡建设用地增减挂钩潜力；
3、已实施土地整理复垦开发项目或未实施但符合土地整理复垦开发项目申报条件；
4、经济条件较好，经济社会发展有明显特色；
5、水利资源条件较好的；
6、农村二轮土地承包确权、颁证、登记工作已完成，土地承包经营权已规范流转或正在流转；
7、农民自觉、自愿，积极性高。
第八条 规划编制。项目拟定后，县市区人民政府应及时组织制定村级农村土地综合整治专项规划。农村土地综合整治项目规划编制由国土资源部门统筹协调，县级人民政府组织，整合土地整理、村庄建设、交通、水利等规划。
土地综合整治专项规划由县市区人民政府批准。主要内容包括：
1、产业发展规划。结合县、乡镇两级农业产业规划，合理确定项目区农业观光、休闲度假、农产品生产基地、农产品加工基地等农业产业布局，编制项目区“产业发展规划图”；
2、水利工程规划。结合《县级农田水利建设综合规划》，通过对项目区的水资源平衡分析确定项目区农田水利工程，明确工程内容，编制项目区“水利工程规划图”；
3、道路交通规划。结合县、乡镇两级道路交通规划，合理确定项目区涉及的通村、通组道路建设工程和田间道路建设工程布局，明确工程内容，编制项目区“道路交通规划图”；
4、生态环境保护规划。结合县、乡镇两级生态环境保护规划，合理确定项目区生态环境保护工程布局，明确工程内容，编制项目区“生态环境保护规划图”；
5、农村居民点建设规划。结合市本级及县、乡镇两级农村居民点建设规划（如中心村建设），合理确定项目区涉及的农村居民点建设工程布局，明确工程内容。根据项目区空心村、田间零星居民点分布情况，合理确定项目可拆迁房屋位置、户数、栋数、房屋结构、建筑面积，落实安置区域，明确盘活农村建设用地指标。根据农村居民点建设工程建设方案和盘活农村建设用地方案编制项目区“农村居民点建设规划图”；
6、公益设施建设规划。结合县级新农村建设要求，合理确定项目区方便群众生产生活需要的饮水、公共卫生、停车场等农村公益设施建设工程布局，明确工程内容，编制项目区“公益设施建设规划图”；
7、土地整理复垦开发规划。结合土地利用总体规划、土地开发整理规划和土地综合整治项目其他子规划，合理确定土地整理复垦开发投资范围和工程布局，明确工程内容，编制项目区“土地整理复垦开发规划图”。
第九条 立项批复。规划编制完成后，县市区人民政府向市农村土地综合整治办公室申请项目立项，市国土资源局组织市发改、财政、农业、林业、水利、交通等相关部门进行立项会审，通过会审的项目，由领导小组批准立项。项目批准立项时，项目批复应明确项目类别、初步规模、预期资金、责任单位等有关内容和事项。
项目申报应提供以下材料：
1、县市区、乡（镇、办事处）、村民委员会项目申报文件（资料）；
2、县市区人民政府批准的农村土地综合整治项目规划（项目可行性研究报告）；
3、县市区有关部门意见，征求村组、群众意见情况说明，项目选址踏勘报告；
4、其它有关材料。
第三章 项目设计和预算编制及审查
第十条 项目立项后，县级人民政府组织有关部门，按项目类别委托有相应资质的单位，依据项目立项批复和有关技术规范编制项目设计和预算。
设计方案形成后，县级人民政府应当组织相关部门按有关规定在项目区进行公告，征求项目所在地乡（镇）人民政府、村民委员会、村民小组和村民代表的意见。
设计方案确定后，设计单位应当根据项目设计，按照预算定额标准和有关规定编制项目预算。
第十一条 项目设计和预算编制完成后，县级人民政府应当组织相关部门、专业技术人员按有关规范对项目设计和预算方案进行初审。项目初审后，报市领导小组办公室，相关部门按职责分工负责对项目的设计和预算方案进行审查，出具项目设计和预算审查意见。通过评审的项目，相关部门按各自职能和权限下达项目建设任务和预算。
第四章 项目实施
第十二条 县级人民政府根据下达的项目建设任务和预算，统筹安排项目实施，并督促落实，全程监管。
第十三条 项目承担单位按照“渠道不乱、单项实施、单项验收、各计其功”的原则，依法做好项目招投标工作，按各自行业标准组织项目实施，周密制定项目实施计划，加强对项目设计、施工、监理等单位的管理。
第十四条 项目施工单位应当按照项目设计和有关技术标准进行施工，建立质量责任制。对因违反项目设计、施工合同，延误农时或造成其它损失的，依法负责赔偿。
第十五条 工程监理单位应当依照项目设计、有关技术标准和相关合同进行工程监理，对工程质量和进度进行控制。
第十六条 项目所在地的乡镇人民政府及村民委员会要积极支持配合县级人民政府、相关部门和各施工单位开展工作，营造良好的施工环境。
第五章 项目权属管理
第十七条 实施农村土地综合整治项目，其土地所有权性质不变，项目土地权属管理应当遵循依法、公平、公开的原则，确保土地权利人的合法权益不受侵害。
第十八条 项目立项和设计阶段，应明确土地权属和土地利用现状，有权属争议且暂不能调处的土地不应纳入项目区范围。需要调整土地权属的，乡镇人民政府应当按照有利生产，方便生活的原则，征求有关村民委员会、村民小组和村民意见，编制土地权属调整方案，经县级国土资源部门和相关部门同意后，依法报县级以上人民政府批准。土地权属调整方案批准后，应按规定在项目所在地进行公告。项目批准立项后，不作权属调整和土地利用现状变更。
第十九条 项目竣工后，县级人民政府应当按照土地权属，及时移交土地和有关设施，明确管护责任，落实耕种，做好变更调查和登记发证工作。
第六章 项目资金管理
第二十条 项目资金从以下渠道筹集：
（一）土地整治专项资金（含新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、用于农业土地开发的土地出让收入和土地复垦费等）；
（二）农村公路建设资金；
（三）涉农资金（含农业综合开发资金、小型农田水利资金、退耕还林资金、中低产田改造资金、以工代赈和农业扶贫资金等）；
（四）建设用地指标置换及新增耕地指标转让费用；
（五）其他资金。
第二十一条 资金使用。严格按照总体预算和部门预算使用各类资金，预算一经批准，不得随意更改。用于农村土地综合整治的项目资金，实行项目专账核算，专款专用，结余资金滚动用于农村土地综合整治项目及相关支出。
第二十二条 资金管理。拨付至县级财政部门的农村土地综合整治项目资金由县级人民政府统筹安排，财政部门统一管理，并设立市、县两级农村土地综合整治项目资金专户；拨付至县级相关部门的农村土地综合整治项目资金由市直对口部门统筹安排，县级相关部门按规定进行管理。
第七章 项目验收
第二十三条 单项项目工程完工后，市直相关主管部门及项目承担单位按照各自行业标准和规定及时对本部门实施的项目进行验收。
第二十四条 各县级人民政府待项目整体竣工且各部门完成项目单项验收后，应当及时组织相关部门及项目所在地乡镇人民政府、村民代表以及相关专业技术人员对项目进行综合初验，初验合格的项目，出具初验评估报告，并向市领导小组办公室申请项目综合验收。
第二十五条 市领导小组办公室接到县级人民政府提交的项目综合验收申请后，组织领导小组相关成员单位及有关专家对项目进行综合验收。验收不合格的，市领导小组责令限期整改。
第八章 附则
第二十六条 各县市区人民政府可根据本办法制定实施细则。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
宝鸡市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府令
第30号
《宝鸡市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法》已经二00二年十月二十四日市政府第十次常务会议审议通过，现予发布，自二00二年十二月一日起施行。
市长：吴登昌
二OO二年十一月七日
宝鸡市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地使用权出让行为，建立公开、公平、公正的地产市场秩序，改善投资环境，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市范围内以招标、拍卖或挂牌方式出让国有土地使用权、租赁国有土地使用权的，适用本办法。
本办法所称招标出让国有土地使用权，是指市、县国土资源行政管理部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
本办法所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
本办法所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第三条 本办法所称投标人是指参加投标的单位和个人。本办法所称中标人是指按本办法规定的招标程序和条件取得土地使用权的投标人。本办法所称竞买人是指参加竞买国有土地使用权的单位和个人。本办法所称竞得人是指以最高应价取得土地使用权的竞买人。
第四条 中华人民共和国境内外的法人、其他组织和个人，均可依照本办法取得土地使用权，法律、法规另有规定的除外。
第五条 市国土资源行政管理部门负责全市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的管理和监督工作, 组织实施市区内（金台、渭滨行政区域内、以及高新技术开发区的经营性用地）的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动。县国土资源行政管理部门负责本行政区域内国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的组织实施工作。财政、规划、房管等部门配合国土资源部门开展工作。
第六条 市、县都应建立土地收购储备机制，确保土地使用权招标拍卖挂牌出让工作顺利开展。
第七条 国有土地使用权招标拍卖挂牌出让应遵守国家法律、法规的规定，拟招标拍卖挂牌出让的土地，应按有关法律、法规规定履行报批手续。
招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则。
第八条 依照土地利用总体规划和城市规划用于商业、旅游、娱乐、房地产等经营性用地，必须依法采取招标、拍卖或挂牌方式出让国有土地使用权；出让人认为适宜采用招标、拍卖或挂牌出让、租赁国有土地使用权的其他用地，也可采取招标拍卖挂牌方式出让、租赁国有土地使用权，其中经营性房地产开发用地不实行租赁。
第九条 土地使用权招标拍卖挂牌出让活动应有计划地进行。
市、县国土资源行政管理部门应根据社会经济发展计划、产业政策、城市规划和土地利用总体规划的要求及上级下达的土地利用年度计划，编制国有土地使用权出让年度计划，报同级人民政府审批，并报上一级国土资源行政管理部门备案。
第十条 提供招标拍卖挂牌出让的土地应当具备下列条件：
（一）已按法定程序和权限经县级以上人民政府批准；
（二）界址清楚，面积准确，权属无争议；
（三）地上建筑物、构筑物已完成拆迁，土地具备交付使用的条件；
（四）已确定控制性详细规划；
（五）土地用途、规划设计条件已明确。
第十一条 市、县国土资源行政管理部门根据经批准的国有土地使用权出让年度计划和市场情况，会同城市规划、计划、房产管理部门共同拟定招标拍卖挂牌出让方案，报有批准权的人民政府审批，由国土资源部门组织实施。
招标拍卖方案应包括地块的面积、位置、界址、出让用途、年限、建设规划要求和方式、时间及组织安排等内容。
第十二条 出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。
第十三条 国有土地使用权招标拍卖挂牌应当确定标底或底价。
确定标底和底价参照基准地价、市场行情、地块用途、土地区位及收益、国家产业政策、土地使用年限和其他因素，经具有土地评估资格的机构评估，依照一定程序批准后确定。
确定后的招标标底和拍卖挂牌底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前必须保密。
第十四条 举行招标拍卖挂牌出让活动，出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日发出公告，公布招标、拍卖或者挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。公告应当包括下列内容：
（一）出让人的名称和地址；
（二）出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；
（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
（四）索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式；
（五）招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；
（六）确定中标人、竞得人的标准和方法；
（七）投标、竞买保证金；
（八）其他需要公告的事项。
第十五条 中标人或竞得人必须按照国有土地使用权出让合同的约定开发、利用土地，不得擅自改变规划用途和条件。
第二章 招 标
第十六条 有下列情形之一的，以招标方式出让国有土地使用权：
（一）除获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件的；
（二）土地用途受严格限制，仅少数单位或个人可能有受让意向的。
第十七条 土地使用权招标方案经市、县人民政府批准后，按下列程序进行：
（一）投标人在规定时限内，持营业执照副本、资信证明、资格证书、身份证、授权委托书和其他出让人要求提交的证明文件到国土资源管理部门领取招标文件，交付投标保证金；
（二）投标人按照招标文件的规定制作标书，在招标截止时间前将标书密封投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效；
标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任；
（三）出让人按招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容；
（四）出让人会同有关部门及聘请的专家和专业技术人员组成评标小组，根据招标文件规定，主持开标、验标、评标和决标工作。
第十八条 对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。
第十九条 投标人少于三人的，出让人应当依照本办法重新招标。评标小组认为所有设计方案不符合要求或全部标价低于底价的，有权废标，终止本次招标活动。
第三章 拍 卖
第二十条 有下列情形之一的，以拍卖方式出让国有土地使用权：
（一）以获取最高出让金为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的；
（二）对土地使用者资格没有特殊限制，一般单位和个人均可能有受让意向的；
（三）对土地用途无特殊限制及要求的。
第二十一条 土地使用权拍卖方案经市、县人民政府批准后，按下列程序进行：
（一）国土资源行政管理部门应对拟拍卖地块进行图片展示，组织有意竞买人查询和实地踏勘；竞买人对土地现状有异议的，应在竞买报名前提出，参加拍卖应价的，视为无异议；
（二）竞买人在公开拍卖五日之前，持身份证、授权委托书到指定地点报名登记，领取拍卖文件；
（三）竞买人应在竞买申请截止日之前提交竞买申请书、营业执照副本、资格证书、资信证明、法定代表人证明书和法定代表人身份证复印件及公告要求提供的其他资料，同时缴纳履约保证金；
（四）拍卖会在公告规定的时间、地点，按下列程序进行：
1、竞买人显示标志牌、主持人点算竞买人；
2、主持人简介拍卖宗地位置、面积、用途、使用年期、规划要求及其他有关事项；
3、主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度，没有底价的，应当明确提示；
4、主持人报起叫价；
5、竞买人举牌应价或者报价；
6、主持人确认应价后继续竞价；
7、主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；
8、主持人宣布最高应价者为竞得人。
第二十二条 竞买人不足三人，或者竞买人最高应价低于拍卖底价的，拍卖主持人应当终止拍卖。
拍卖主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。
第四章 挂 牌
第二十三条 出让人对没有条件以招标、拍卖方式出让经营性国有土地使用权的，应当采用挂牌竞价方式进行。
第二十四条 挂牌竞价方案经市、县人民政府批准后，按下列程序进行：
（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的场所挂牌公布，挂牌地块没有底价的，出让人应当在竞价须知中说明；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
（四）出让人继续接受新的报价；
（五）出让人在挂牌公告规定的挂牌竞价截止时间确定竞得人。
第二十五条 挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第二十六条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第五章 其他规定
第二十七条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当与中标人、竞得人签订成交确认书。
成交确认书应当包括出让人和中标人、竞得人的名称、地址、出让标的、成交时间、地点、价款以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。
成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。
第二十八条 中标人、竞得人依照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，并交纳地价总额10％的定金，自合同签订之日起60日内交清土地出让金后，方可申请办理土地使用权登记，领取《国有土地使用权证》。
中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
第二十九条 按本办法通过招标拍卖挂牌取得国有土地使用权的，可凭成交确认书、《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用权证》向有关部门申办基建立项和房地产开发经营许可等有关手续。
第三十条 招标拍卖挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。
出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
第六章 罚 则
第三十一条 中标人或竞得人反悔，不按规定时间与出让人签订《国有土地使用权出让合同》或未按规定期限付清土地出让金的，视为违约，国土资源行政管理部门可取消其中标、竞得资格，所交保证金不予退还。中标人或竞得人须赔偿组织招标、拍卖活动支出的全部费用，该宗地可由国土资源行政管理部门重新组织招标拍卖挂牌出让。如果另行招标拍卖挂牌出让的成交价低于原中标或竞买成交价的，原中标人或竞得人须按实际差额支付赔偿金。
中标人或竞得人按规定期限付清土地出让金，国土资源行政管理部门未按约定提供出让土地的，中标人或竞得人有权提出解除合同要求，并可要求组织招标拍卖挂牌的国土资源行政管理部门返还定金，支付相当于土地出让金总额10％的违约赔偿。
第三十二条 市、县国土资源行政管理部门组织的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让结果，要按规定报上一级国土资源管理部门备案。上级国土资源管理部门要对下级国土资源管理部门组织的招标、拍卖活动进行监督，并可以对不符合规范的招标、拍卖活动予以纠正或制止；对违反法律、法规和本办法的招标拍卖挂牌活动经报同级人民政府批准后，可宣布其招标、拍卖结果无效，造成的损失由相关责任人承担赔偿。
第三十三条 投标人、竞买人提供虚假文件、隐瞒事实或通过行贿、恶意串通等非法手段参与招标拍卖挂牌出让活动的，组织招标拍卖挂牌出让的国土资源行政管理部门可取消其投标、竞买资格；已经中标或竞得的，取消其中标或竞得资格，收回其获得的土地使用权；造成损失的，应当依法赔偿；对有关责任人由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 国土资源行政管理部门工作人员在招标拍卖挂牌出让中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十五条 本办法应用中的具体问题由宝鸡市国土资源局负责解释。
第三十六条 本办法自2002 年12 月1日起施行。1994年9月8日《宝鸡市人民政府转发市土地管理局、财政局＜关于进一步规范国有土地市场和加强土地使用权出让金征管工作的报告＞的通知》（宝政发[1994]77号）同时废止。