捐赠善款者可参加春节国宴的示范意义

杨涛


从即日起，全国民众有机会通过门票认购方式，明年2月1日（农历小年）在人民大会堂国宴大厅参加春节国宴。中国扶贫基金会宣布，将首次举办慈善晚宴，最高价的门票捐赠数为每位38000元。当天还将有相关的党和国家领导人参加晚宴。据了解，捐赠者参加晚宴前先须通过资格特别审查。（《新京报》12月28日）
以往，参加春节国宴，与党和国家领导人共进晚宴，都是官方内定的社会各界名流，普通人望尘莫及。如今，这种待遇终于披着慈善面纱“飞入寻常百姓家”，任何人只要愿为慈善献上一份爱心，花上1800到38000元，就可以参加这场题为“扶贫之春———首届中国消除贫困奖春节联谊会”的慈善晚宴，届时，部分党和国家领导人将莅临盛会并作新春致词。参会者可亲身享受“总统”级别菜式、程序和礼仪的待遇。
　　慈善是什么，它是爱的友善，是一种宽容，是对困境中的人们在食物、金钱等方面的帮助。慈善就是给人欢喜，给人希望，给人信心，给人力量。从社会学的角度上讲，慈善事业是我们国家的一个很重要的公益事业，也可以说是我们国家的社会保障制度的有机组成部分。我们可以说，慈善是需要政府大力提倡，人人应当参与的人类一项善业。事实上，我们党中央也早就把“慈善”写进了红头文件，写入了国民经济第十个五年计划发展纲要里面去，明确表示要大力发展慈善事业。因而，党和国家领导人亲自莅临慈善晚会，与慈善捐赠者一起共进晚宴，是以实际行动支持慈善事业的表现，这是捐赠善款者可参加春节国宴的第一个示范意义 。
　　其二，这一活动也体现党和国家领导人的亲民形象，对社会有贡献的人士认可。以往，与党和国家领导人一道参加春节国宴是社会的贤达人士、各界名流，但是现在，只要普通人献上了自己的爱心，在慈善事业上作出了自己的贡献，也能享受如此待遇，得到领导人的认可。
　　　最后，举办这么一个慈善晚宴，实际上也是体现了“以人为本”的理念，丰富了慈善捐赠的形式。进行慈善捐赠，需要捐赠人有爱心，有一种高尚的情怀，但是我们也要看到，慈善捐赠的动机有多种多样，为名显名是许多人的想法，也是无可厚非。只要捐赠人为慈善事业作出了贡献，让其适当扬名出名，也是可行的，而慈善晚宴恰恰为这些慈善捐赠人的心愿提供了这么一个良好的载体，给捐赠人带来光荣和荣耀。同时，它为我们慈善资金的募集在义卖、义演等形式外又提供了一种新的形式和途径，能让我们更多地募集慈善资金，也有利于拓宽我们今后募集慈善资金的的思路。
　　　同一切慈善资金的募集活动一样，笔者最担心的还是这些募集上来的慈善资金是否有正规的资金管理的规章制度，有无外部的监督与制约机制，那些资金能否真正到需要救助的人们手中，不要让人们的爱心白白流失！


江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　
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浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市科学技术奖励办法
（2002年2月9日 嘉政发[2002]14号）

　　第一章 总 则

　　第一条 为了奖励在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的个人和集体，调动科技工作者开展技术创新的积极性和创造性，深入实施科教兴市战略，加快我市经济社会发展和科技进步，制订本办法。
　　第二条 市政府设立嘉兴市科学技术奖，分为嘉兴市科学技术重大贡献奖、嘉兴市科学技术进步奖。
　　第三条 市科学技术奖的推荐、评审和授奖，遵循公开、公平、公正的原则。
　　第四条 市科学技术局负责全市科学技术奖励的管理、市科学技术奖评审的组织和省科学技术奖的申报工作。
　　各县（市、区）人民政府科学技术局负责所辖地区的科学技术奖励的管理和嘉兴市科学技术奖的推荐与申报工作。
　　市级有关部门（单位）负责本系统的市科学技术奖的推荐与申报工作。

　　第二章 市科学技术奖的内容

　　第五条 市科学技术重大贡献奖授予：
　　（一）在基础研究、应用基础研究方面取得系列或重大发现，丰富和拓展了科学的理论，引起该学科或者相关学科领域的突破性发展，为国内外同行所公认，对科学技术发展和社会进步作出重大贡献的个人。
　　（二）在科学技术活动中，特别是在高新技术领域取得系列或者特别重大技术发明、技术创新，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引导该领域的跨越发展，促进了产业结构的变革，创造了特别重大的经济效益，对促进我市经济社会发展作出了特别重大贡献的个人。
　　市科学技术重大贡献奖每两年评审一次，不分等级，每次授予1-2人。获奖人员由市政府颁发奖励证书和奖金。奖金金额为每人10万元，归获奖者个人所有。
　　第六条 市科学技术进步奖授予：
　　（一）基础研究类：在阐明自然现象、特征和规律等基础研究、应用基础研究中，在科学理论、学说上有创见，或者在研究方法、手段上有创新，在学术上处于国内领先水平，对于推动学科发展有重大意义，或者对于经济建设和社会发展具有重要影响的集体和个人；
　　（二）技术发明类：运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等方面的重大技术发明，经实施创造显著经济效益或者社会效益的集体和个人；
　　（三）技术开发类：在科学研究和技术开发活动中，完成具有重大市场价值的产品、技术、工艺、材料、设计和生物品种及其推广应用，创造显著经济效益的集体和个人；
　　（四）社会公益类：在实施标准、计量、科技信息、科技档案等科学基础性工作和环境保护、医疗卫生、自然资源调查及合理利用、自然灾害监测预报防治等社会公益性科学技术事业中，取得重大成果及其推广应用的集体和个人；
　　（五）重大工程类：在实施和完成列入国民经济和社会发展计划的重大综合性基本建设工程、科学技术工程项目中，创造显著经济效益或者社会效益的集体和个人；
　　（六）软科学类：在实施有关科技、经济、社会发展战略与政策、预测与规划、评价与对策的研究，科技管理、经济科技体制改革理论的研究，软科学理论与方法的研究，重大项目的可行性研究、技术经济分析与论证及科技法学研究等领域，取得显著实效的集体和个人。
　　市科学技术进步奖每年评定一次。奖励分为一等奖、二等奖和三等奖三个等级。
　　每年奖励的项目，一等奖不超过3项，二等奖8-10项，三等奖20-25项。
　　获奖项目由市政府颁发奖励证书和奖金。奖金数额为：一等奖二万元，二等奖一万元，三等奖五千元。

　　第三章 市科学技术奖的推荐、评审和授予

　　第七条 市科学技术奖候选人、候选项目由下列单位和个人推荐：
　　（一）各县（市、区）人民政府（由科学技术局经办）；
　　（二）市级有关部门（单位）；
　　（三）经市科学技术局确认符合资格条件的其它单位和个人。
　　第八条 在推荐市科学技术奖时，必须填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价证书及有关材料。
　　第九条 推荐单位和个人应当根据科学技术项目的评价结论，确定候选项目、候选人，提出推荐理由和奖励等级并报市科学技术局。
　　第十条 市科学技术局聘请有关专家组成行业评审组（根据需要也可组成重大贡献奖评审组），对上报的奖励项目、奖励人选依照其对经济、社会的现实贡献意义进行综合评价，确定拟奖等级和人选，并将初评结果公示，征求意见。
　　第十一条 征求意见后的初评结果由市科学技术奖评审委员会审定，并报市政府批准，行文公布。
　　市科学技术奖评审委员会由有关专家、行业评审组组长、有关部门负责人组成。主任委员由市政府分管市长担任。委员人选由市科学技术局提出，经市政府批准并颁发聘书。市科学技术奖评审委员会委员实行聘任制，每届任期2年。
　　第十二条 市科学技术奖奖励经费由市财政列支。
　　第十三条 奖励证书的归属及奖金的分配原则：
　　（一）单位提供工作条件完成的项目，奖励证书属单位，奖金不少于百分之七十分配给该项目的获奖人员。
　　（二）两个以上单位合作完成的项目，奖励证书分别授予本市各主要参加单位，奖金分配由完成单位协商决定，按贡献大小合理分配。
　　（三）单位未提供工作条件而由个人努力取得的成果，奖励证书及奖金均属个人。
　　（四）各级科学技术局和市级有关部门（单位）负责检查督促奖励证书的分发和奖金的分配工作。如发现不合理现象，科学技术局和有关部门（单位）有权责成获奖单位重新进行分配。
　　第十四条 市科学技术奖获得者的事迹，进入本人档案，作为考核晋级的主要依据之一。其中，市科学技术重大贡献奖获得者，由市劳模先进评审委员会认可后，享受市劳动模范的待遇。

　　第四章 附 则

　　第十五条 各县（市、区）人民政府可以设立一项县级科学技术奖，具体办法由各县（市、区）人民政府制定，报嘉兴市科学技术局备案。
　　第十六条 允许企事业单位、社会团体及其他社会组织和个人等社会力量利用非国家财政性经费或自筹资金，面向社会设立经常性的科学技术奖。
　　第十七条 社会力量设立市级奖励的，由市科学技术局审批，报省科学技术厅备案，其管理参照上级有关规定办理。
　　第十八条 剽窃、侵夺他人成果或者以其他不正当手段骗取奖励的，由市科学技术局负责查清事实、提出处理意见，报市政府批准后，撤销其奖励，追回奖励证书、奖金，并通报批评。
　　第十九条 本办法自发布之日起实行。原市政府关于嘉兴市科学技术进步奖励的有关规定同时废止。
　　第二十条 本办法由市科学技术局负责解释。