大连市人民政府关于印发《“中国大连”政府门户网站管理办法》的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发《“中国大连”政府门户网站管理办法》的通知
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《“中国大连”政府门户网站管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年三月二十一日
“中国大连”政府门户网站管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对“中国大连”政府门户网站（以下简称门户网站）的管理，确保门户网站高效安全运行，充分发挥网站的功能和作用，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、国务院《互联网信息服务管理办法》等有关规定，结合大连市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称门户网站包括市政府中心网站（以下简称主网站）与各区市县政府、市政府各委办局和各直属机构、各有关单位子网站（以下简称子网站），是市政府在互联网上统一建立的网站群。
第三条 门户网站是市政府统一发布各类政务信息、为国内外人士提供网上办理有关事务的平台，是展示大连整体形象的窗口，也是政府联系群众、服务公众的桥梁和纽带。
第四条 门户网站与电子政务内网实行物理隔离，与电子政务外网实行逻辑隔离。电子政务外网是门户网站为公众提供信息和服务的基础，主要运行政府部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务;门户网站是电子政务外网业务的窗口。
第五条 门户网站由市政府主办，市政府电子政务建设工作领导小组及其办公室（以下简称领导小组及领导小组办公室）负责网站的建设和管理工作。
第六条 市政府网站管理中心具体负责主网站的建设、运行、管理，并负责对子网站实施业务指导、运行监督、人员培训。各地区、各部门和各单位必须确定主管领导、专门机构和专职人员负责子网站的建设、运行、管理，并接受市政府网站管理中心的业务指导、运行监督和培训。
第七条 门户网站设立编辑部（设在市政府网站管理中心），主要负责主网站的栏目策划、内容组织、信息采编、审核发布和日常维护等工作。
第二章 网站建设
第八条 门户网站建设要坚持以需求为导向、以应用促发展的原则，从实际出发，突出重点，体现特色，规范运作。
第九条 门户网站的建设实行统一规划、协同建设、分级管理、资源共享。
第十条 对主网站和子网站实行统一标识、统一计数器管理。
第十一条 对主网站和子网站实行统一用户登录，即主网站注册用户和“中国大连邮箱”用户能够登录主网站及任何一个子网站，享用主网站和子网站提供的各项个性化服务。
第十二条 子网站可依托主网站网络资源，采取租用主网站虚拟空间和模板生成方式建设，以利于资源整合，节省投资;个别应用规模较大须自行建设的，要按政府网站统一规划和建设标准制定建设方案，报领导小组办公室审定后建设，并与主网站保持无缝连接。
第三章 信息管理
第十三条 门户网站主要发布政务类、新闻类、办事类、咨询类、史料类、公共服务类六大类信息。
第十四条 根据国家《互联网信息服务管理办法》，门户网站要建立健全规范的信息采集、审核、报送、发布和更新制度。主网站和子网站实行信息审核分级负责制，未经本级主管领导审核的信息不得在本级网站上发布。
第十五条 门户网站应当注重上网信息的时效性、准确性、权威性和完整性。主网站信息维护由门户网站编辑部负责，子网站信息维护由各子网站管理机构负责。
第十六条 各地区、各部门和各单位应充分利用门户网站做好网上政务公开工作，必须及时、准确地向主网站提供下列信息：
主要领导、机构和人员信息;行政审批事项办理流程和相关政策解答;面向公众的各类办事指南和服务类信息;各类政策性、规范性文件;各类政务动态、公告、通告、公示、便民告示和其他向新闻媒体披露的政务信息;主网站要求提供的专用信息。
第十七条 子网站的信息内容必须及时发布和更新，首页动态信息每5个工作日至少更新3次。
第十八条 建立门户网站信息员联系制度。各地区、各部门和各单位必须确定专人负责信息的采集、审核、报送、发布和更新等工作，并加强与门户网站编辑部的日常联系。
第四章 邮箱管理
第十九条 门户网站设立“中国大连电子邮箱”。电子邮箱根据用户具体分为三类：一是面向机关单位和公务人员的公务电子邮箱，二是面向各类企事业单位和社会团体的法人电子邮箱，三是面向普通市民的市民电子邮箱。
第二十条 “中国大连电子邮箱”由市政府网站管理中心负责管理、维护。
第二十一条 市民电子邮箱实行实名制，大连地区居民可凭身份证或户口簿、军官证等有效证件，到市政府网站管理中心指定的公开受理点登记办理，也可通过网络、电话等方式申请办理。市民电子邮箱使用二级域名，邮箱命名格式为：用户名@dl．cn。
第二十二条 法人电子邮箱实行实名制。大连市的企事业单位、社会团体凭大连市质量技术监督局颁发的《组织机构代码证》，在市政府网站管理中心指定的受理点登记办理。
法人邮箱使用二级域名，企事业单位与社团法人电子邮箱命名格式为：用户名@dalian．cn。
第二十三条 公务电子邮箱是机关单位及其所属处室、公务人员之间公务往来及对外履行公务的专用邮箱。各区市县政府，各对外开放先导区管委会，市政府各部门、承担行政管理职能的直属单位及其所属处室配备并使用单位公务电子邮箱，公务人员配备并使用个人公务电子邮箱，一律不得自行建立邮件系统。公务电子邮箱由市政府网站管理中心统一开设。
各地区、各部门和各单位要确定专人负责管理本地区、本部门和本单位内设机构和工作人员的公务电子邮箱申请、发放、注销、更改、公布等工作，保证公务电子邮箱与内设机构及工作人员一一对应；要通过适当途径及时将单位公务电子邮箱和个人公务电子邮箱地址向社会公布，子网站、名片、通讯录等与外界联系的有关介质或物品均应在显著位置标注公务电子邮箱地址。每个邮箱的使用者要及时收发处理各类电子邮件。
第二十四条 市政府网站管理中心必须维护用户的隐私权。除法律、法规另有规定外，系统管理人员和邮箱管理员不得私自打开用户邮箱，不得对外透露用户的任何个人资料。
第五章 互动应用
第二十五条 门户网站互动栏目主要有市长信箱、网上办事、建议提案办理、网上听证、政务论坛、网上直播、建言献策、网上调查及市民信箱等。各地区、各部门和各单位要通过门户网站互动栏目的应用，增强与市民的联系沟通，方便公众网上办事。
（一）结合业务工作，大力开发各类交互性强的网站应用项目，并做好与日常工作体系及计算机业务系统的接轨工作。
（二）开发设计的网上办事系统，必须统一在主网站的“办事大厅”上受理和反馈。
（三）统一使用主网站的公众交流平台受理和反馈公众的网上投诉、咨询、意见和建议，实现门户网站的统一受理、统一反馈。
第二十六条 各子网站要在显著位置设置公众交流平台入口链接，并建立健全网上公众交流的“接收—处理—反馈”工作制度，指定专人及时处理、答复网上投诉、咨询、意见和建议。对主网站政务论坛中涉及本部门、本单位工作的意见和建议，要认真对待，主动研究，汲取有益的成分，并以适当方式给予回应。对公众网上投诉、咨询、意见和建议的受理只限主网站和各子网站。
第二十七条 各地区、各部门和各单位应充分利用门户网站市民电子邮箱，为市民提供信息服务和网上办事。网上受理的用户名应使用基于实名的市民电子邮箱账号，为网上办事者提供初步的身份验证。
各地区、各部门和各单位在印制各类业务表格和设计计算机业务系统时，均应增设市民电子邮箱或法人电子邮箱地址栏，作为办理业务的基本信息。
第六章 运行维护
第二十八条 根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，“中国大连”政府门户网站的域名管理遵循以下规范：
（一）主网站的域名为daliangovcn和dlgovcn，代表大连市国家行政机关;
（二）各部门和各单位子网站的域名由市政府网站管理中心分配为□□□dlgovcn，其中□□□为各部门和各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合；
（三）区市县政府子网站应该向互联网信息中心申请格式为dl□□□govcn的域名，其中□□□为各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合。
第二十九条 各地区、各部门和各单位必须确定专职人员负责门户网站的网上政务公开、互动应用、公务电子邮箱管理以及子网站建设和日常维护工作，制定相应的工作制度。专职人员须在市政府网站管理中心登记备案。
第三十条 子网站运行维护必须采用下列方式中的一种：
（一）采用在市政府网站管理中心虚拟主机方式的，网站安全及网络管理统一由市政府网站管理中心负责。各地区、各部门和各单位必须定期检测网站的运行情况，发现问题及时与市政府网站管理中心联系。
（二）采用在市政府网站管理中心主机托管方式的，网络的管理由市政府网站管理中心负责，服务器的设置及应用由各子网站管理机构负责。托管主机内只准上载和运行子网站相关内容和程序。
（三）采用主机自管方式的，须将方案上报至领导小组办公室，经审定同意后方可实施。采用此方式的子网站，其服务器主机必须放置在本单位机房内，网络的管理和服务器的设置及应用由该子网站管理机构自行负责管理。
第三十一条 采用在市政府网站管理中心虚拟主机或主机托管方式的子网站的运行维护费用由市政府网站管理中心统一向市财政申请、使用。
市政府网站管理中心必须定期监测各子网站，发现问题要及时告知该子网站负责人并协助解决。
第七章网站安全
第三十二条 门户网站的管理部门应增强网站安全意识，根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和各自职责，建立健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。
第三十三条 各地区、各部门和各单位必须落实专人负责本单位信息的上传工作，保管好本单位的上传密码等信息。如有遗失，必须及时通知市政府网站管理中心，以确保网站的安全运行。
第三十四条 子网站建设中要加强安全技术和手段的应用，对信息系统的安全进行实时监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固。
第三十五条 门户网站要根据国家《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，明确不得上网的信息内容，确保信息安全。
第八章 监管考核
第三十六条 由市政府网站管理中心对照《政府门户网站建设年度任务指导书》，检查各地区、各部门和各单位报送信息、子网站更新维护和公务电子邮箱的使用管理情况，并按月通报检查结果。
第三十七条 门户网站设网站监督员，聘请有关专家、市民担任。网站监督员负责对主网站及子网站的信息维护和运行管理工作进行监督，并定期向门户网站编辑部报告监督情况。
第三十八条 门户网站不定期地组织开展网上评议，由公众评议各子网站建设和维护情况。
第三十九条 网站月度检查情况、监督员监督报告、公众评议结果作为市政府电子政务建设评优的重要依据，与各部门、各单位市政府年度目标责任制考核挂钩。
第九章 附则
第四十条 本办法自发布之日起实施。同时，《大连市政府公众信息网“中国大连”管理办法》（大政发〔2002〕54号）废止。
海南经济特区标准化管理办法
海南省人民政府
海南经济特区标准化管理办法
（1998年5月6日海南省人民政府令第113号发布 根据2010年8月29日《海南省人民政府关于修改〈海南省植物检疫实施办法〉等38件规章的决定》修正 根据2012年11月26日《海南省人民政府关于修改〈海南省烟草专卖行政处罚规定〉等3件规章的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强海南经济特区标准化工作，适应社会主义市场经济发展的需要，促进技术进步和对外经济贸易，提高产品质量和社会经济效益，遵循《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律、法规的原则，结合本经济特区实际，制定本办法。
第二条 凡在本经济特区从事标准的制定、实施、监督活动的部门和从事科研、生产、经营的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 县级以上标准化行政主管部门，统一管理本行政区域内的标准化工作，依照法律、法规、规章规定的职权制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督；有关行政主管部门分工管理本行业的标准化工作。
第四条 县级以上人民政府应当加强对标准化工作的领导，将标准化工作纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 企业应当遵守标准化法律、法规、规章的规定，严格按标准组织生产和经销，禁止无标准生产。
第六条 各级人民政府应当采取切实措施，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，建立、完善以技术标准为主体，包括管理标准、工作标准在内的企业标准体系。
第二章 标准的制定
第七条 制定本经济特区地方标准、企业标准应当有利于保障人民生命财产的安全，保护消费者的合法权益，有利于合理利用国家资源和保护环境，有利于产品的通用互换和对外经济技术合作。
第八条 对下列没有国家标准和行业标准而又需要在本经济特区统一技术要求的，可以制定地方标准：
（一）工业产品的质量、安全、卫生要求和工业产品的设计、生产、检验、包装、储运、使用等过程中的安全、卫生要求；
（二）信息、能源、资源、交通运输、环境保护的安全、卫生和技术要求；
（三）建设工程的质量、安全、卫生要求；
（四）农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品的品种、规格、质量及生产、管理技术要求；
（五）其他生产、经营活动中的生产技术、管理技术、服务质量要求；
（六）法律、法规规定应当制定地方标准的其他技术要求。
相应的国家标准或行业标准制定公布实施后，该项地方标准即行废止。
第九条 地方标准由省标准化行政主管部门和有关行政主管部门组织制订，并由省标准化行政主管部门负责统一编号和发布。制定本经济特区地方标准应当发挥各行业协会、科研机构和学术团体的作用；法律、法规对地方标准的组织制定及发布机关另有规定的，从其规定。
地方标准的备案、复审、废止按《中华人民共和国标准化法》的有关规定执行。
第十条 地方标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性标准：
（一）工业产品和工业产品设计、生产、检验、包装、储运和使用中的安全、卫生标准；
（二）食品、药品、化肥、农药、兽药等与人民群众生命财产安全密切相关的重要工业产品标准；
（三）建设工程的质量、安全、卫生标准；
（四）法律、法规规定的其他应当强制执行的地方标准。
本经济特区制定的强制性标准以外的其他地方标准为推荐性标准。
第十一条 产品没有国家标准、行业标准或地方标准的，企业应当制定本企业的产品标准，作为组织生产和经销活动的依据。
已有国家、行业、地方标准的，鼓励企业根据市场需要，制定严于国家、行业、地方标准的企业标准。
第十二条 本经济特区统一实行企业产品执行标准备案登记制度。企业应当在产品标准发布后30日内，持标准文本及标准的编制说明，必要的试验验证报告和备案申报文等材料，报标准化行政主管部门备案。
凡在省工商行政管理部门注册登记的企业制定的产品标准，报省标准化行政主管部门备案。
在市、县、自治县工商行政管理部门注册登记的企业制定的产品标准，报市、县、自治县标准化行政主管部门备案。
第十三条 受理备案的标准化行政主管部门在收到企业按规定申报的备案材料后10个工作日内予以审查，对符合要求的标准予以备案；对违背法律、法规、规章或与现行强制性标准相抵触的，应当责令企业限期改正或停止实施。
第十四条 地方标准和企业产品标准实施后，制定标准的部门和企业应当根据科学技术的发展和市场需要，适时进行复审，以确定现行标准继续有效或予以修订、废止，复审周期一般为3年。
地方标准、企业产品标准复审后，应当及时向受理备案部门报告复审结果，重新备案。
第三章 标准的实施
第十五条 省有关行政主管部门负责组织本部门、本行业标准的实施。
第十六条 凡不符合下列标准要求的产品，禁止生产、销售和进口：
（一）国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准；
（二）产品标签、说明书、包装物上标注已采用的合法标准。
出口产品的技术要求按合同双方约定执行。
第十七条 企业生产的产品，应当在产品标签或说明书、包装物上标注产品名称、执行标准编号、生产日期（批号）、企业名称及地址等基本内容。产品标签、使用说明书等标识的内容，必须符合法律、法规、规章的规定和强制性标准要求。
第十八条 企业研制新产品、改进产品、进行技术改造、引进技术和设备，应当接受标准化行政主管部门的标准化审查，保证符合标准化要求，并应当积极采用国际标准和国外先进标准。
第十九条 企业生产国家实施强制监督管理的安全认证产品的，其产品质量必须达到国家规定的认证标准，并取得国家安全认证证书。
第二十条 在机场、车站、码头、宾馆、饭店、旅游景点等公共场所应当设置符合国家或国际标准的公共信息图形符号，并应当符合有关强制性标准要求。
第四章 标准实施的监督
第二十一条 本经济特区推行地方标准产品质量认证制度。企业可以向省标准化行政主管部门申请产品质量认证；经认证合格的，由省标准化行政主管部门颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或其包装上使用产品质量认证标志。
省标准化行政主管部门根据本办法的规定，制定有关产品质量认证的实施细则。
第二十二条 各级标准化行政主管部门对消费者反映涉及人体健康和人身、财产安全等突出问题的商品，应当及时进行标准化审查。
第二十三条 县级以上标准化行政主管部门负责对标准的实施情况进行监督检查。执行监督检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被检查者出示有效执法证件；不出示证件的，被检查者有权拒绝检查。
第二十四条 县级以上标准化行政主管部门对标准实施的监督检查，可以采取以下措施：
（一）进入有关实施标准活动的场所进行检查；
（二）查阅复制有关制定、实施标准的文件、资料；
（三）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。
标准化行政主管部门在对标准实施监督检查时，应当为有关单位保守商业秘密。
第五章 法律责任
第二十五条 法律、法规、规章对标准化违法行为已有处罚规定的，从其规定。
第二十六条 有下列行为之一的，由县级以上标准化行政主管部门或工商行政管理部门在各自的职权范围内责令限期改正；逾期不改的，处以2000元至1万元罚款，并根据国家有关法律、法规的规定，处以没收其非法财物、没收违法所得、责令停产停业、吊销营业执照的行政处罚，对主要责任人处以500元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）生产无合法标准产品的；
（二）销售无合法标准产品的；
（三）虽有合法标准，但不按合法标准组织生产和验收的；
（四）企业产品执行标准未按规定备案登记的；
（五）研制、开发新产品、改造产品、进行技术改造、引进技术和设备，不符合标准化要求的；
（六）产品未按规定附有标识或标识不符合法定要求的；
（七）科研设计生产中违反有关强制性标准规定的；
（八）没有按规定设置公共信息图形符号的；
（九）违反本办法第十九条规定的。
第二十七条 获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志销售的，由标准化行政主管部门责令其停止销售，并处以违法所得2倍以下罚款。
第二十八条 产品未经认证或认证不合格而擅自使用认证标志销售的，由标准化行政主管部门责令其停止销售，并处以违法所得2至3倍的罚款，对有关责任人处以5000元以下罚款。
第二十九条 县级以上标准化行政主管部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的组织实施上述行政处罚。
第三十条 标准化行政主管部门和从事标准化工作的监督、检验、管理人员，必须严格执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索以及收受贿赂的，由其主管部门或有关部门给予行政处分；造成损害的，依照法律规定予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十二条 本办法具体应用中的问题由省标准化行政主管部门负责解释。
第三十三条 海南经济特区以外的本省其他地区的标准化管理，参照本办法执行。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。