天津市空间发展战略规划条例
天津市人大常委会
天津市空间发展战略规划条例
（2011年11月18日天津市第十五届人民代表大会常委会第二十八次会议通过）
第一条 为了贯彻落实科学发展观，保证本市空间发展战略规划和布局的连续性，彰显城市特色，把天津建设成为独具特色的国际性、现代化宜居城市，实现国际港口城市、北方经济中心和生态城市的定位，制定本条例。
第二条 本市空间发展战略规划是对城市发展方向、空间布局、城市功能等重大问题做出的战略性展望和安排。
第三条 本市空间发展战略规划由市人民政府组织编制和实施，具体工作由市规划主管部门负责，市各有关部门和各区、县人民政府应当予以配合。
第四条 编制本市空间发展战略规划，应当落实国家发展战略要求，坚持以人为本、区域协调和可持续发展，突出发展特色和优势，优化空间布局结构，改善生态环境，保护历史文化遗产，促进资源集约合理利用。
第五条 编制本市空间发展战略规划遵循下列程序：
（一）对本市空间布局现状和发展趋势进行评估和预测，提出编制或者修改建议，报市人民政府决定；
（二）组织有关单位编制本市空间发展战略规划方案；
（三）组织有关方面专家进行科学论证；
（四）向社会公示，公开征求意见；
（五）对专家和公众意见进行研究吸纳，并采取适当方式予以反馈说明。
第六条 本市空间发展战略规划经市人民政府常务会议审查同意后，提请市人民代表大会常务委员会审议批准。
修改本市空间发展战略规划，应当按照本条例规定的编制和审批程序进行；未经法定程序不得修改。
第七条 经市人民代表大会常务委员会批准的本市空间发展战略规划，应当向社会公布，接受社会监督。
第八条 本市空间发展战略规划，应当作为编制本市城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划、各项事业发展规划的依据。
各级人民政府和有关部门应当严格遵守本市空间发展战略规划，不得擅自改变空间发展战略布局。
第九条 本市实施“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略，优化空间布局结构，提升城市功能。
第十条 本市构建以中心城区和滨海新区核心区为双城、天津港南港区和北港区为双港的相向发展格局，坚持双城双港合理分工，功能互补，促进港城协调发展。
第十一条 本市沿京滨综合发展轴和东部滨海发展带、西部城镇发展带,拓展城市发展空间，促进与周边省市及其他地区的协作与交流。
第十二条 本市建设以“团泊洼水库—北大港水库” 湿地为重点的南部生态体系，以蓟县山地和“七里海—大黄堡洼”湿地为重点的北部生态体系，形成南北生态屏障，完善城市生态体系。
第十三条 实施本市空间发展战略规划，应当统筹滨海新区、中心城区和其他区县联动协调发展，明确各自功能定位和发展方向，调整完善空间结构和发展策略，优化要素资源配置。
第十四条 实施本市空间发展战略规划，应当发挥规划设计导则的作用，加强对建筑和景观的管理，体现大气洋气、清新亮丽、中西合璧、古今交融的城市特色和风格。
第十五条 市和区、县人民代表大会常务委员会，应当定期听取本级人民政府实施空间发展战略规划情况的报告，加强对空间发展战略规划实施情况的监督。
第十六条 市和区、县人民政府应当加强本市空间发展战略规划实施的管理，对本级人民政府组成部门和下级人民政府违反本市空间发展战略规划的行为，应当责令改正；拒不改正的，依法追究有关人员的责任。
第十七条 本条例自公布之日起施行。
佳木斯市招商引资优惠政策
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市招商引资优惠政策
第一条 为进一步改善招商引资环境，扩大对外开放，全方位吸引国内外资金、技术、项目，促进我市经济持续、快速、健康发展，按照党的十五大精神和“ 三个有利于”的标准，根据国家和省的有关规定，结合我市的实际，制定本优惠政策。
第二条 本规定适用于一切来我市投资的境外、域外的公司、经济组织和个人 （以下统称外商）。
第三条 外商投资企业，经营期在10年以上，符合国家产业政策的，从获利年度起执行国家制定的企业所得税免征2年，减半征收3年的优惠政策。
第四条 外商投资企业，免征城市房地产税和车船牌照使用税。
第五条 外商投资企业获得的税后利润再投资，经营期5年以上的，按40％ 退还再投资部分已纳所得税款（凭入库单、决算报告、验资报告）。
第六条 对经营期10年以上，符合下列条件之一的外商投资企业，在执行国家两年免税优惠政策期满后，财政部门全部返还已纳所得税额5年，以后返还已纳所得税额的30％。
(一)外商收买或兼并我市亏损、关停企业、安置原有企业职工占从业人数50％ 以上，引资金额占总投资50％以上的；
(二)外商投资在200万美元以上，采用高新技术改造我市大中型骨干企业的；
(三)外商投资从事能源、交通、港口等基础设施建设的；
(四)外商投资兴办出口创汇型企业和技术先进型企业的；
(五)外商从事农、林、牧、渔开发经营的企业。
第七条 外商投资企业的固定资产（房屋建筑除外）可以实行快速折旧，折旧年限最短可为8年。
第八条 外商投资企业减免市政府审批的行政性、事业性收费、集资、基金。
第九条 对国家和省规定的行政事业性收费，其中有下下限的，按最低标准收取；服务性收费，按最低标准收取。 第十条 对外商投资企业征用土地的规定；
(一)土地使用权出让最高年限： 居住用地70年；教育、科技、文化、卫生等用地50年；工业用地50年；商业、 餐饮、旅游、娱乐用地40年；综合用地50年。
(二)外商投资企业免征土地使用费5年，“两型：企业和能源、交通等建设项目免征土地使用费15年。
(三)外商投资开垦荒山、荒地进行综合开发的免征土地使用费20年。
(四)外商投资从事科研、文教卫生、残疾人福利等不以盈利为目的的社会公益事业用地，免征土地使用费。
(五)土地使用权出让金按宗地评估地价，降低一个档次收取，最低档次视具体情况一事一议。
(六)一次支付土地出让金给予九折优惠；一次付清确有困难时，可按受让时所定价格分期支付。
(七)对外商投资建设基础设施和市政建设项目，按行政划拨方式供应土地。
(八)对于通过收购关停、亏损、倒闭的现有国有企业产权的外交项目，土地出让金按降低二至三个档次价格收取。
第十一条 外来投资企业发生年度亏损，可用下一个年度实现的利润弥补，下一个度利润不足弥补的，可用逐年实现的利润弥补，但弥补期限不得超过5年。
第十二条 外商投资者投资10万美元（或等值人民币）以上的，可安排在农村的亲友2人转为投资所在地的城镇户口，投资额在50万美元（或等值人民币）以上的，可安排在农村的亲友5人农转非，免征城市人口城容费。
第十三条 外商在我市投资兴办企业，投资额在50万至100万美元（或等值人民币）的，运输及办公用车落户时免征1台汽车城市增容费；投资额在100万至500 万美元（或等值人民币）的，免征2台汽车城市增容费；投资额在500万美元以上的 ，免征3台汽车城市增容费。
第十四条 对中介人奖励及办法
（一）凡为佳木斯引进项目和资金牵线搭桥的国内外团体和个人。在项目签约、资金到位或引入资金过户后，均可成为中介人。中介人必须取得项目或资金合 同双方的一致认可，并市招商局具证明，对中介人实施一次性奖励，每个项目和每笔资金均按一个中介人的份额计奖。几个部门共同工作引进的资金和向上级部门争取的资金必须享受一份奖金。
（二）建立佳木斯市招商引资奖励基金，引资奖励由市招商局审核；引资领导小组认定，市政府批准。
（三）引进资金需由我市开户银行出据证明，注册会计师事务验资确认；引进设备由国家商检部门鉴定，注册会计师事务所审核；引进高科技项目、科技成果， 根据省级以上科技部门规定，由市科委认定；所创税利润指标，由市财政局和审计局核定。
（四）引进无偿资金或等值的实物、外汇（按当时汇率将外汇折合成人民币计算；不含捐赠，下同），奖励到位资金额的20％。
（五）引进有偿无息资金，使用期为1年、2年、3年以上的，分别奖励到位资金额的5％、10％、15％。
（六）引进低于银行基准率的资金，使用期在1年、2年、3年以上的，分别奖 励到位资金额的1％、2％、3％，每延长一年增加奖励互位资金额的1％。
（七）引进资金的利率与银行基准利率相同，按使用期在1年、2年、3年以上 的，分别按实际到位资金额的0.2％、0.4％、0.6％给予奖励；引进资金的利率高 于银行基准利率的，由受益单位与中介人协商奖励金额。
（八）对引进资金从事合资、合作、独资项目，经营期5年以上的，经会计师事务所或审计师事务所验资，由市招商局确认，对从事饮食、娱乐业项目按资金实际到位金额的1‰－3‰奖励中介人。对从事生产、加工、基础设施、公益事业项目 的中介人，可按投资实际到位的1％－3％给予奖励，其中实际到位金额200万美元 （含200万美元）以下的，奖励中介人1％；实际到位金额200万美元以上500万美元 （含500万美元）以下的，奖励中介人2％；实际到位金额超过500万美元以上的 1000万美元（含1000万）以下的，奖励中介人3％；实际到位金额超过1000万美元 以上的给予中介人特殊重奖。凡在我市投资超过500万美元的，由项目单位报市招商局审核，市外资领导小组认定，经市政府提请市人大批准，授予佳木斯市荣誉市民称号。
（九）对引进设备从事合资、合作项目，按实际投资额的0.5％－1％给予中介人奖励。
（十）对引进高科技含量、新技术、新工艺进行深度开放的项目除引资额给予奖励外，并由受益方从投产后第一年新创税后利润中提取10％，一次性奖励中介人 。
（十一）在工作职责范围内，向国家或省争取计划外无偿资金的，按实际到位金的3％给予奖励；争取有偿资金的，按实际到位资金的1.5％给予奖励；争取有偿低息的资金的，按实际到位资金的0.5％给予奖励。
（十二）对引进资金的部门的中介人的奖励，由引资部门提出奖励申请，奖励 额在10万元以下的，由市招商局审核后，市外资领导小组认定，报主管市长批准； 奖励额在10万元以上的，由市招商局审核后，市外领导小组认定，报市政府常务会批准。
第十五条 外商投资超过300万美元及收买、兼并或租赁我市较大关停、亏损企业的项目，视项目具体情况，可采取一事一议办法，经市长办公会审议，给予优于本规定的特别优惠。
第十六条 本优惠政策由市招商局负责解释。
第十七条 本优惠政策自发布之日起施行。 佳政发[1995]23号《佳木斯市关于鼓励外商投资暂行规定》、佳政发[1996]37号《佳木斯市鼓励外商投资补充规定》同时废止。此前市政府发布的其它相关文件与本优惠政策不相符的，以本优惠政策为准。
佳木斯市人民政府
一九九八年五月二十五日