海北州人民政府关于印发《海北州文化发展基金管理办法》的通知
青海省海北藏族自治州人民政府
海北州人民政府关于印发《海北州文化发展基金管理办法》的通知
北政〔2010〕2号
各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门：
《海北州文化发展基金管理办法》已经州政府研究同意，现予以印发，请各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
二〇一〇年一月十五日
海北州文化发展基金管理办法
第一条 根据州委、州人民政府《关于推动海北文化发展繁荣的决定》(北发﹝2009﹞14号)精神，州人民政府设立海北州文化发展基金(以下简称“基金”) 。为加强基金的使用管理，特制定本办法。
第二条 基金按照统筹规划、集中管理的原则，成立海北州文化事业发展基金管理委员会（以下简称“管委会”）。管委会下设办公室，办公室设在州文体广电局，由州文体广电局局长兼任办公室主任。
管委会负责基金的管理和审批。管委会办公室负责审核用款单位的预算，编制基金年度预算计划，监督检查基金的使用情况并定期向管委会报告。州财政局负责基金的预算安排、拨付和财务监督；州审计局负责基金的审计监督。
第三条 基金由州级财政在每年年度预算内安排200万元的主体资金。
第四条 基金建立专项账户，专户设在州财政局，实行专款专用，结余滚动使用。
第五条 基金来源：（一）州财政预算内资金；（二）社会团体和个人捐赠资金；（三）其他资金。
第六条 基金的使用范围 ：州本级文化体育广播电视行政企事业单位和有关团体、组织。主要用于：（一）文化产业的规划、研发、营销、宣传推介、人才培养和奖励；（二）弥补文艺创作演出、文化遗产保护、广播电视、民族体育等事业发展经费，培养人才；（三）按照《关于表彰奖励海北州体育工作先进集体和先进个人暂行办法》和《海北州祁连山文学艺术奖奖励暂行办法》规定，进行表彰奖励；（四）文化体育广播电视发展中其他特需支出。
第七条 申报批准程序：（一）用款单位向管委会办公室提出书面申请报告，经管委会办公室审核同意，报管委会批准后，由州财政局将专项资金拨付管委会办公室；（二）管委会办公室按照文化发展实际需要，确定年度重点项目并编制资金预算计划，报管委会批准后，由州财政局将专项资金拨付管委会办公室。
第八条 基金使用的申报条件：（一）申报主体和申报资金用途符合基金使用范围规定；（二）符合国家和我州有关政策，能够引领文化事业和文化产业发展，产生预期效益。
第九条 基金申请必须提供的资料：（一）申请拨款的书面报告；（二）实施方案(如分年度实施的，需提供分年度实施意见)；（三）支出明细预算。
第十条 基金的使用管理：（一）管委会办公室按照部门预算管理有关规定，编报下一年度专项资金预算计划，专项资金的编报要细化到具体项目和使用单位，于每年12月31日前向管委会提交。（二）管委会根据当年基金的总体规模，结合文化事业和文化产业发展的实际，审批专项资金具体项目及数额。年度预算调整按规定程序办理；（三）管委会办公室定期对专项资金的使用情况进行检查，并于每年12月31日前将本年度专项资金的使用情况按照部门决算的编制要求报送管委会和州财政局。
第十一条 基金的使用必须遵守国家财经法律法规、财务会计制度和财经纪律，接受财政、审计等部门的指导、检查和监督，保证专款专用。
第十二条 对有下列情况之一的，追回已拨付的资金，取消基金使用资格。情节严重的，按国家有关规定追究当事人的行政、法律责任。（一）申报内容不真实，骗（套）取基金的；（二）擅自改变专项资金用途的；（三）截留、挤占、挪用基金的；（四）因管理不善而造成基金损失的。
第十三条 本办法由海北州文化事业发展基金管理委员会负责解释。
第十四条 本办法自2010年1月1日起施行
重庆市人民政府办公厅关于转发市商委等部门重庆市商贸流通企业30强综合考核评选办法（试行）的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2006〕16号
重庆市人民政府办公厅关于转发市商委等部门重庆市商贸流通企业30强综合考核评选办法（试行）的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为引导我市商贸流通企业做大做强，尽快形成一批大型商贸流通企业群体，率先在西部实现流通现代化的主导支撑力量，市商委、市统计局、市发展改革委、市国资委、市财政局、市劳动保障局、市国税局、市地税局、市工商局、市工商联联合拟订了《重庆市商贸流通企业30强综合考核评选办法（试行）》，经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○六年一月十八日
重庆市商贸流通企业30强
综合考核评选办法（试行）
市商委 市统计局 市发展改革委 市国资委 市财政局
市劳动保障局 市国税局 市地税局 市工商局 市工商联
为了引导我市商贸流通企业做大做强，尽快形成一批主业经营突出、管理技术先进、核心竞争力强的大型商贸流通企业群体，使其成为建设长江上游商贸中心、率先在西部实现流通现代化的主导支撑力量，市政府决定从2006年开始，对全市商贸流通企业综合经济实力进行考核评选，在此基础上由市政府审定命名“重庆市商贸流通企业30强”，并将其作为重庆商贸流通产业发展的重点支持对象。
一、目的和意义
（一）有利于引导商贸流通企业向规模化、集约化、专业化和现代化方向发展，鼓励倡导商贸流通企业做大做强，优化重庆商贸流通产业的整体素质。
（二）有利于引导商贸流通优势企业发挥品牌效应，优化流通资源配置，尽快形成以大企业为主导、推动流通现代化的新格局。
（三）有利于挖掘一批具有商贸流通产业代表性的企业，通过对其创业成长、经营业绩、成功案例、服务社会等方面进行剖析和宣传，使其成功经验得到广泛传播，为全市商贸流通企业提供发展模式参考和借鉴，提高重庆商贸流通企业整体发展水平。
（四）有利于海内外各界人士进一步了解重庆的商贸流通优势企业，树立重庆商贸流通骨干企业的良好形象，吸引海内外投资者和合作伙伴。
二、考核评选原则
以《重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》（渝府发〔2005〕62号）为指导，遵循“自愿、公开、公正、科学”的原则，主要从发展能力、财务效益、资本营运、社会责任等方面进行综合考核评价。
（一）发展能力
主要评价企业的经营规模，即销售额或营业收入，鼓励企业扩大经营规模，在市场竞争中求得生存和发展。进入“重庆市商贸流通企业30强”要具有生产、经营规模大的特征。
（二）财务效益
主要评价企业的盈利能力，鼓励企业客观反映资本运用的结果及经营绩效，净资产收益率在同行业中较为突出。
（三）资本营运
资本营运状况是反映企业资产管理水平和使用效率的一个重要内容。它不但从一个侧面反映了企业的盈利能力，而且间接反映了基础管理、经营策略、市场营销等诸多因素的影响。评价资本营运的主要指标是资产负债率、流动资金周转率。
（四）社会责任
1．当年税金解缴率达到95%以上。2．养老统筹金征缴率达到90%以上。3．企业当年发生以下情况，取消参加“重庆市商贸流通企业30强”的考核评选资格：发生重大安全事故；发生重大商品质量、服务质量事故；发生重大环保责任事故；发生拖欠员工工资情况。
三、考核评选范围
重庆市行政区域内具有独立法人地位的商贸流通企业，均可参加“重庆市商贸流通企业30强”的评选。具有母子公司关系的集团企业，原则上由集团企业参加评选。根据商贸流通业各行业的不同特点，分7个板块评选“重庆市商贸流通企业30强”，即大型集团、百货业、综合超市业、物流配送业、专业连锁业、餐饮业、生活服务业。
进入“重庆市商贸流通企业30强”的企业，必须是盈利企业。以上一年度的经营规模为入围条件：
（一）大型集团企业年销售额在10亿元以上；
（二）百货企业年销售额在5亿元以上；
（三）综合超市企业年销售额在3亿元以上；
（四）专业连锁企业年销售额在2亿元以上；
（五）物流配送企业年营业收入在0.5亿元以上；
（六）餐饮企业年营业收入在2亿元以上；
（七）生活服务业企业年营业收入在0.5亿元以上。
四、考核指标体系
商贸流通企业综合评价指标体系的设计，本着以系统性、科学性、可操作性为指导原则，指标体系应较好地反映企业经营规模、营运能力、盈利能力、经营风险、发展能力和综合经济效益，能够对商贸流通企业进行综合考核。指标数据以年度财务决算报表和统计报表为准。综合考核指标体系见下表。
重庆市商贸流通企业30强综合评价考核指标
项 目
指 标
单位
一、总量指标
1．商品销售总额（营业收入）
万元
2．利税总额
万元
二、效益指标
3．商品销售总额（营业收入）增长率
%
4．流动资产周转率
次数
5．资产负债率
%
6．净资产收益率
%
三、社会指标
7．税金解缴率
%
8．养老统筹金征缴率
%
（一）总量指标
1．商品销售总额：指售予本企业以外的单位和个人的商品金额。
2．利税总额：指企业全部利润总额加上企业缴纳的税金。其中税金是指企业当年实际缴纳的增值税、消费税、营业税、资源税、城建税、教育费附加、农牧业税、关税、房产税、城镇土地使用税、印花税、车船使用税等（不含企业所得税）。财政补贴收入应从企业利润中扣除。
（二）效益指标
1．商品销售总额（营业收入）增长率。计算公式为：
报告期销售总额（营业收入）
去年同期销售总额（营业收入）
×100%
商品销售总额（营业收入）增长=
2．流动资产周转率。指报告期内反映企业流动资产周转速度的指标，是流动资产的平均占用额与流动资产在一定时期所完成的周转额（销售收入）之间的比率。计算公式为：
报告期销售收入净额
同期流动资产平均占用额
流动资产周转率（次数）=
3．资产负债率（又称为负债比率）。指报告期企业负债总额对资产总额的比率。计算公式为：
×100%
报告期期末负债总额
同期资产总额
资产负债率=
4．净资产收益率。指报告期企业净利润与平均净资产的比率。计算公式为：
报告期净利润额
同期平均净资产
×100%
净资产收益率=
（三）社会指标
1．税金解缴率：指报告期实际缴纳税金与应缴纳税金的比率。计算公式为：
×100%
报告期实际缴纳税金
报告期应缴纳税金
税金解缴率=
2．养老统筹金征缴率：指企业当年实际缴纳的养老保险基金与应缴养老保险基金的比率。计算公式为：
报告期实际缴纳的养老保险基金
报告期应缴纳的保险基金
×100%
养老统筹金征缴率=
五、考核评选方法
Xij
Xj
（一）对数据进行同质处理。是指对不同计量单位的指标数值进行同度量处理，以解决各指标因计量单位不同无法进行综合汇总的问题。采用相对化处理方式将不同企业的统计指标转化为同度量数值，计算公式如下：
×100%
Yij =
i表示参加考核的企业序号，即i=1、2、3……；
j表示考核指标序号，即j=1、2、3、……8；
Xij表示第i个流通企业的第j个考核指标的实际值；
Xj表示第j个考核指标的全市最优值（或最大值）；
Yij表示第i个流通企业的第j个指标的最终指数值。
（二）最优值（或最大值）的确定与基本指数的计算
最优值（或最大值）。将同一板块商贸流通企业的最优值（或最大值），确定为综合评价单项指标的全额指数。
基本值及实际值。进入商贸流通企业综合考核评选范围的企业，均获得各考核指标的1/2指数值，称为基本值；企业的考核指标与同一板块中最优值（或最大值）的相对差，为该考核指标剩余的1/2指数值，基本值加上剩余指数值就得到同一板块企业各指标的单项指数的实际值。
（三）指标权重
在商贸流通企业综合考核评选中设置8个主体指标。由于各项指标所起的作用不同，因此对不同的指标赋予不同的权重。本次综合考核指数的权重，采取层次分析法和专家咨询法相结合，根据各考核指标的重要程度，来确定考核指标的权重（见下表）。
重庆市商贸流通企业综合考核指标权重
项 目
指 标
权重%
一、总量指标
1.商品销售总额（营业收入）
25
2.利税总额
20
二、效益指标
3.商品销售总额（营业收入）增长率
10
4.流动资产周转率
10
5.资产负债率
10
6．净资产收益率
10
三、社会指标
7．税金解缴率
10
8．养老统筹金征缴
5
（四）采用总指数法进行考核
同一板块内各商贸流通企业各单项指标综合考核实际值的总和，即ΣYij，就是该企业在综合考核中的总指数，以此排定该企业的位次。
六、考核评选程序
重庆市商贸流通企业30强的评选工作由“重庆市商贸流通企业30强”考核评选办公室（以下简称市商考办）具体组织实施。
（一）由符合评选入围条件的商贸流通企业自愿申报，填写《重庆市商贸流通企业30强考核评选申报表》（见附件），并提供年度经有资质的中介机构审计的统计报表和财务决算报表。
（二）在市工商部门注册登记的商贸流通企业的统计、财务数据直接由市商考办会同市有关部门审核把关。
（三）在区县（自治县、市）工商部门注册登记的商贸流通企业的统计、财务数据，按属地原则，由企业总部所在地的商贸流通、统计部门会同有关部门审核后报市商考办。
（四）由市商考办牵头会同市级有关部门对商贸流通企业提供的财务统计指标进行审查，提出“重庆市商贸流通企业30强”建议名单，报市政府审定命名。
七、奖励办法及奖金渠道
（一）奖励方式
“重庆市商贸流通企业30强”按排位名次分四档计奖：
1．第1名奖励20万元；
2．第2名至第4名分别奖励15万元；
3．第5名至第14名分别奖励10万元；
4．第15名至第30名分别奖励5万元。
（二）奖励对象
“重庆市商贸流通企业30强”企业的领导班子，领导班子成员内部的奖金分配由企业自定。
（三）奖金渠道
奖励资金统一在市商业结构资金中切块安排。
八、配套措施
（一）评选出来的重庆市商贸流通企业30强，由市政府授予“重庆市商贸流通企业30强”称号，颁发荣誉牌匾和荣誉证书。并编辑出版重庆市商贸流通企业30强宣传资料，宣传其成功经验。
（二）为鼓励商贸流通企业公平竞争，“重庆市商贸流通企业30强”不搞终身制，今后将继续开展“重庆市商贸流通企业30强”的评选。
（三）实施大公司大集团战略，鼓励商贸流通企业做强做大，从企业重组、发展及资金等方面给予政策倾斜。
（四）由市商考办牵头，会同有关部门对“重庆市商贸流通企业30强”实行举报制度，对考核资料不实，采取弄虚作假手段骗取荣誉的企业，一经查实，要予以通报批评，在新闻媒体公开曝光，并取消企业“重庆市商贸流通企业30强”称号，收回荣誉牌匾和证书，追缴物质奖励。
九、组织领导
“重庆市商贸流通企业30强”的评选工作涉及面广，政策性强，技术性高。为确保评选工作有序进行，成立市商考办。市商考办由市商委、市统计局、市国资委、市发展改革委、市财政局、市劳动保障局、市国税局、市地税局、市工商局、市旅游局、市工商联等部门有关人员组成。各区县（自治县、市）政府、市政府有关部门也要加强对流通企业综合考核评选的组织领导。
附件：
重庆市商贸流通企业30强
考核评选申报表
一、自愿申报书
申报书必须有法定代表人签名和企业印章
重庆市商贸流通企业30强考核评选自愿申报书
企业名称：
详细地址：
联系人：
联系电话： 传真电话： 移动电话：
申报声明：
本企业自愿参加市商考办对全市商贸流通企业综合实力进行的考核评选，我单位将按照要求，如实报送有关资料。如有虚假等不实行为，愿承担相应法律责任。
法定代表人：
二、报表要求
（一）年度报告
报送2004年及2005年共两年的统计报表和财务报表。
（二）连锁企业附加报表
如果企业是连锁企业，则连锁总部应加报2004年和2005年直营店及加盟店或联营店的基本情况表：
直营店基本情况表
直营店名称
成立时间
所在省
详细地址
负责人
联系电话
2004年销售额（营业收入）
2003年销售额（营业收入）
×××店
×××店
×××店
×××店
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加盟店或联营店基本情况表
加盟店或联营店名称
成立时间
所在省
详细地址
负责人
联系电话
2004年销售额（营业收入）
2003年销售额（营业收入）
×××店
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