广东省交通厅


广东省实施《超限运输车辆行驶公路管理规定》办法
广东省交通厅
广东省交通厅



第一条 为加强对超限运输车辆行驶公路的管理，维护公路完好，保障公路安全、畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《广东省公路路政管理条例》、《广东省高速公路管理条例》、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》(以下简称《规定》)等法规，特制定本实施办法。
第二条 在本省境内公路上进行超限运输的单位和个人(以下简称“承运人”)均应遵守本办法。
第三条 超限运输车辆行驶公路的管理工作实行“统一管理、分级负责、方便运输、保障畅通”的原则。
省交通厅主管全省超限运输车辆行驶公路的管理工作，县(市)级以上交通行政主管部门主管辖区内的超限运输车辆行驶公路的管理工作。
超限运输车辆行驶公路的具体行政管理工作由县(市)级以上公路管理机构路政部门负责。
第四条 超限运输车辆是指在公路上行驶的、有下列情形之一的运输车辆：
(一)车货总高度从地面算起4米以上(集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上)；
(二)车货总长18米以上；
(三)车货总宽度2.5米以上；
(四)单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40000千克以上；集装箱半挂列车车货总质量46000千克以上；
(五)车辆轴载质量在下列规定值以上：
单轴(每侧单轮胎)载质量6000千克；
单轴(每侧双轮胎)载质量10000千克；
双联轴(每侧单轮胎)载质量10000千克；
双联轴(每侧各一单轮胎、双轮胎)载质量14000千克；
双联轴(每侧双轮胎)载质量18000千克；
三联轴(每侧单轮胎)载质量12000千克；
三联轴(每侧双轮胎)载质量22000千克；
经国家批准生产的单轴轴载质量大于10000千克(含10000千克)、小于13000千克(含13000千克)的车辆，暂以国家核定的轴载质量视同轴载限值标准。
第五条 超限运输车辆未经公路路政部门批准，不得在公路上行驶。
第六条 在公路上行驶的车辆的轴载质量必须符合《公路工程技术标准》的要求。但对有限定荷载要求的公路和桥梁，超限运输车辆不得行驶。
第七条 超限运输车辆需行驶公路，其承运人应提前到货物起运地的县(市)级公路路政部门提出申请，或直接向有审批权的公路路政部门提出申请。
第八条 承运人向公路路政部门申请超限运输车辆行驶公路时，应提供下列资料和证件：
(一)货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图；
(二)运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料；
(三)货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间；
(四)车辆行驶证及其复印件和车辆外型3R(45°角)彩照一张。
第九条 超限运输车辆行驶公路前，其承运人应根据具体情况分别依照下列规定的期限提出申请，并如实填写《广东省超限运输车辆行驶公路申请表》(以下简称《申请表》，见附表1)，《申请表》由省级公路路政部门统一印制和管理。
(一)对于车货总质量在40000千克以下，但其车货总高度、长度及宽度超过第四条第(一)、(二)、(三)项规定的超限运输，承运人应在起运前15日提出书面申请；
(二)对于车货总质量在40000千克以上(不含40000千克)、集装箱车货总质量在46000千克以上(含46000千克)，100000千克以下的超限运输，承运人应在起运前1个月提出书面申请；
(三)对于车货总重在100000千克(不含100000千克)以上的超限运输，承运人应在起运前3个月提出书面申请。
第十条 公路路政部门在接到承运人的书面申请后，应在15日内进行审查并提出书面答复意见。
对涉及进行超限运输的线路需改造、加固的，视具体情况适当延期审批。
第十一条 各级公路路政部门按下列规定对超限运输车辆进行审批：
(一)跨省行政区域进行超限运输的，由省级公路路政部门负责审批，必要时可转报国务院交通主管部门统一进行协调。
(二)跨地(市)行政区域进行超限运输的，由省级公路路政部门负责审批。
(三)在本地(市)行政区域内进行超限运输的，由地(市)级公路路政部门负责审批。
(四)在高速公路上跨路段进行超限运输的，承运人应先到起点高速公路路政部门提出申请，填写《申请表》，由高速公路路政部门逐级上报省级公路路政部门审批，不跨路段的由所属高速公路路政部门审批，但一般不办理超宽限值运输车辆行驶高速公路。
第十二条 公路路政部门在审批超限运输时，应根据实际情况，对需经路线进行勘测，选定运输路线，计算公路、桥梁承载能力，制定通行与加固方案，并与承运人签订有关协议。
公路管理机构应根据制定的通行与加固方案以及签订的有关协议，对运输路线、桥涵等进行加固和改建，保障超限运输车辆安全行驶公路。
第十三条 因超限运输需进行的勘测、方案论证、加固、改造、护送及修复由公路管理机构组织实施，所需费用由承运人承担。
第十四条 公路路政部门对经批准进行超限运输的车辆，应发给《超限运输车辆通行证》(以下简称《通行证》)。
《通行证》按国务院交通主管部门统一制定的式样，由省级公路路政部门统一印制和管理。
第十五条 承运人必须持有效《通行证》，并悬挂明显标志("超限运输”字样)，按公路路政部门核定的时间、路线和时速行驶公路。
第十六条 承运人不得涂改、伪造、租借、转让《通行证》。
第十七条 超限运输车辆的型号、牌号及运载的物品必须与签发的《通行证》所要求的规格保持一致。
第十八条 超限运输车辆通过桥梁时，时速不得超过5公里，且应匀速居中行驶，严禁在桥上制动或变速。
第十九条 凡持有《通行证》进行超限运输的承运人，如途中因自然灾害或其他不可预见因素而出现公路通行状况异常，需通行施工便道、简易桥梁的，应到当地公路路政部门重新申请，否则视为擅自超限运输。
第二十条 四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁，不得进行超限运输。
第二十一条 路政部门应在公路桥梁、隧道及渡口设置限载、限宽、限长、限高标志。
第二十二条 公路路政部门可根据国家和省有关规定在公路上设置运输车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对超限运输车辆进行检测，发现违法超限运输行为要及时纠正，并依法进行处罚。
第二十三条 对超过本办法第四条第(一)、(二)、(三)项限定值标准，但车货总高度从地面算起不超过4.3米，车货总长不超过20米，车货总宽度不超过3米的车辆，因在本省行政区域内经常从事运输活动，由起运地地级市以上公路路政部门负责审批，批准后发给《通行证》，凭此《通行证》可全省通行。《通行证》使用期限为半年，期满需继续使用的应重新报批。
第二十四条 对超过本办法第四条限值标准，未办理超限运输手续的超限运输车辆，由公路路政部门责令停驶，补交已超限行驶路段的公路赔(补)偿费，并处以罚款。对货物按以下方式处理：
1、对可解体的货物，责令承运人自行卸去超限部分物品。
2、对于不可解体的货物，可申请补办有关手续。
第二十五条 对于未办超限运输手续又不自行卸去超限部分物品的，公路路政部门除对其处以罚款外，应强制卸去超限部分物品。超限车辆检测费、物品卸、装等所发生的费用由承运人承担。所卸货物由承运人自行负责保管。
第二十六条 超限运输车辆行驶公路，承运人应承担赔(补)偿责任。赔(补)偿标准按广东省交通厅、广东省财政厅、广东省物价局《关于印发广东省超限运输车辆行驶公路赔(补)偿费标准的通知》(粤交路[2000]133号文)执行。
第二十七条 公路路政部门应加强对超限运输车辆行驶公路的现场管理，并可根据实际情况派员护送。
第二十八条 各级公路路政部门应向社会公布监督、咨询电话，接受社会监督。
第二十九条 在公路上进行超限运输的承运人，应当接受公路路政管理人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。
第三十条 公路路政部门管理超限运输车辆行驶公路涉及处罚的，按《公路法》及有关法规规定执行。
第三十一条 本办法由省交通厅负责解释。
第三十二条 本办法自2001年8月1日起施行。


2001年8月15日
江西首例“变性广告侵权”案法律评析

邝宪平


【案情介绍】

　　2009年3月13日，江西某晚报刊登了一则广告，该广告内容为：一个老年人曾流着泪告诉妻子，他决定要做女人，妻子悲伤万分，无法接受。再三苦劝，但已下定决心的他只是简单地说：“老伴，我做了60年的男人，想做10年的女人，你是希望老伴幸福快乐走完人生旅程，还是希望他永远活在心理的阴影下，最后带着遗憾离开世间？”老伴无言了。同时该广告配发了一张披肩长发，体态丰腴，眼光里写满了自信的大幅全身照，再加上“江西第一变性人回韩美欲进行皮肤美容”的通栏大幅标题。这则广告以记者的手笔，采取一问一答的形式，详细报道该老年人做了江西第一例重大意义上的变性手术的前前后后。文中还称，他是全国年龄最大的变性人。

　　此广告一经刊出，在社会上引起了巨大的反响。江西第一变性人手术成功，这绝对在南昌乃至江西是个爆炸性新闻。在信息发达的今天，网友通过“搜索”，发现这位老年人原来就是周军的消息不胫而走。周军很快被人们所知晓，他的隐私也暴露于大众，严重影响了周军的正常工作和生活。周军2009年3月27日把某晚报和某美容医院一起告到南昌市青山湖区人民法院湖坊法庭，要求他们停止侵权、登报声明：09年3月13日A15版的报道是虚假新闻，赔礼道歉（以不小于该广告四分之一的版面）；赔偿精神损失20万元。


【审理结果】

　　法院经审理认为，公民的肖像权、名誉权受法律保护。周军的照片、周军在某美容医院整形的事实及纯属周军个人的其他情况，在未得到周军许可的情况下，任何单位及个人不应擅自公开，某美容医院未经周军允许，在某晚报进行商业广告宣传，将周军的照片、真实姓名及整形经历向大众公开，周军不愿披露的真实身份及个人隐私由此公布，该行为造成了对周军肖像权、名誉权的侵害，法院对周军要求被告登报致歉的主张予以支持。

　　关于某美容医院辩称，其使用周军照片进行广告宣传经过了周军本人同意的意见，周军予以否认，某美容医院也未能提供充分有效的证据予以证实，故法院对该意见不予采纳。关于被告之一某晚报辩称本案不构成名誉侵权，其与某美容医院之间有内部约定，不应承担侵权责任的意见，依法不能成立，法院亦不予采纳。

　　针对周军由此受到的精神损害赔偿问题，因周军的证据并不能完全证明周军受到的伤害程度，法院根据该案的实际情形酌情予以支持。根据有关法律规定，判决某美容医院和某晚报刊登声明，向周军赔礼道歉（具体内容须经法院审查）；某美容医院和某晚报共同赔偿周军精神损害抚慰金5万元；同时驳回周军的其他诉讼请求。


【法律评析】

　　这是一起因泄露和宣扬个人隐私而引起的名誉权诉讼案件。所谓隐私，又称私人生活秘密或私生活秘密，是指私人生活安宁不受他人非法干涉，私人信息保密不受他人非法搜集、刺探和公开等。公民隐私未经本人同意不得披露，是现代法治对公民基本权利予以保护的本质要求。我国《民法通则》中没有规定公民享有隐私权，最高人民法院的司法解释将公民隐私权的保护纳入到名誉权的保护之中。最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见(试行)》第140条规定：“以书面、口头等形式宣扬他人的隐私，或捏造事实公然丑化他人人格，以及用侮辱、诽谤等方式损害他人名誉，造成一定影响的，应当认定为侵害公民名誉权的行为。”最高人民法院在《关于审理名誉侵权案件若干问题的解答》中强调指出：“对未经他人同意，擅自公布他人的隐私材料或以书面、口头形式宣扬他人隐私，致他人名誉受到损害的，按照侵害他人名誉权处理。”“文中有……披露隐私的内容，致其名誉受到损害的，应认定为侵害他人名誉权。”据此，如以书面、口头的形式公布、披露和宣扬他人的隐私造成一定影响的，并且行为人主观上有过错的，行为人就应承担侵犯他人名誉权的民事责任。本案中原告患有“易性癖”因而作了变性手术，这种客观事实构成原告的隐私。而人们对这种变性人普遍存在着偏见也是不争的事实，而被告披露了这一隐私，给原告的生活和工作造成了严重负面影响，已经构成对其名誉权的侵害。

　　被告某美容医院辩称“网络是无地界的，周军早已在自己的博客上向世人公示了作为一个女人的真实形象，已没有任何隐私而言。”。对此笔者认为，隐私是指个人的私生活，包括个人生活和行为上所不愿公开的一切秘密。周军在其女人梦博客里公开其经过化妆了的变性照片，只表明周军仅仅同意照片在自己的私人博客范围内公开，并不等于许可超出该范围而公开，对范围以外的人来说，仍然是一个不应公开的秘密。每个公民都有保护其隐私的权利，任何组织和个人非经合法程序和途径都不得擅自宣扬和泄露他人隐私。

　　被告的行为也构成对原告肖像权的侵犯。肖像权是指公民的个人形象通过摄影、造型或其他形式再现所享有的专有权以及不受非法侵害的权利。根据我国《民法通则》第100条的规定：“公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。”最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见(试行)》第139条规定：“以营利为目的，未经公民同意利用其肖像做广告、商标、装饰橱窗等，应当认定为侵犯公民肖像权的行为。”由此可见，构成侵犯公民肖像权的行为，通常应具备两个要件：一是未经本人同意；二是以营利为目的。常见的侵犯公民肖像权的行为，主要是未经本人同意、以营利为目的使用他人肖像做商业广告、商品装潢、书刊封面及印刷挂历等。本案中，某美容医院辩称，其使用周军照片进行广告宣传经过了周军本人同意，周军予以否认，某美容医院也未能提供充分有效的证据予以证实，最后法院认定某美容医院侵犯了周军的肖像权。

　　2009年3月13日，某美容医院在某晚报A15版刊登的周军变性广告，导致周军隐私暴露于大众，严重影响了周军的正常工作和生活，某美容医院和某晚报的行为属于对周军的共同侵权，他们二者应当对周军承担连带赔偿责任。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条和第五条规定，所谓共同侵权，是指二人以上共同故意或者共同过失，或者虽无共同故意、共同过失，但其侵害行为直接结合发生同一损害后果的，构成共同侵权。共同侵权人承担的是连带责任，赔偿权利人起诉部分共同侵权人的，人民法院应当追加其他共同侵权人作为共同被告。本案中，某晚报辩称其与某美容医院之间有内部约定，不应承担侵权责任的抗辩事由是错误的。侵权责任的抗辩事由，是指加害人针对受害人提出的民事赔偿请求，提出合理原因，要求免除或减轻其赔偿责任的事实。根据抗辩事由的性质可以分为正当理由与外来原因。所谓正当理由，是指加害人虽实施了对受害人构成损失的行为，但其行为是正当的、合法的。正当理由包括以下四种：（1）依法执行职务的行为。（2）正当防卫行为。（3）紧急避险行为。（4）受害人同意的行为。外来原因，是指损害的发生不是被告的行为造成的，而是被告之外的其他原因造成的。根据外来原因的不同，又分为：（1）不可抗力。（2）受害人的过错。（3）第三人的过错。因此，某晚报称其与某美容医院之间有内部约定的辩解，不是侵权责任的抗辩事由。

　　周军受到的精神损害赔偿，因周军的证据并不能完全证明周军受到的伤害程度，法院根据该案的实际情形判决某美容医院和某晚报共同赔偿周军精神损害抚慰金5万元。所谓精神损害，是指民事主体依法享有的人格权和身份权受到不法侵害，遭受到的精神上的痛苦。精神损害赔偿的内容除要求侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，受害人还可要求侵权人赔偿相应的精神损害抚慰金。精神损害赔偿的数额根据以下因素确定：(1)侵权人的过错程度，法律另有规定的除外：(2)侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；(3)侵权行为所造成的后果；(4)侵权人的获利情况；(5)侵权人承担责任的经济能力；(6)受诉法院所在地平均生活水平。

　　综上所述，周军的照片、周军在某美容医院整形的事实及纯属周军个人的其他情况，某美容医院未经周军允许，在某晚报进行商业广告宣传，将周军的照片、真实姓名及整形经历向大众公开，周军不愿披露的真实身份及个人隐私由此公布，该行为造成了对周军肖像权、名誉权的侵害。某美容医院和某晚报应当承担刊登声明，向周军赔礼道歉，共同赔偿精神损害抚慰金的侵权责任。

作者：江西祥昀律师事务所邝宪平律师